陆营镇2015年春季“生殖健康进家庭”优质服务活动实施方案 为了贯彻落实省、市、区人口计生委关于开展春季生殖健康进家庭优质服务的文件精神，经镇党委政府研究决定，从2015年2月25日—3月31日止，在全镇开展以“澄清已婚育龄妇女底数，完善康检工作机制，落实避孕节育措施及生殖健康系列化优质服务”为主要内容的“春季生殖健康进家庭”优质服务活动，特制定如下方案： 一、指导思想 2015年是人口计生系统面临落实中央全面深化改革，政府机构整合和职能转变的关键之年，面对完善生育政策的新问题、新情况，镇、村各级干部要保持清醒的头脑，务必做到认识统一，态度鲜明，思路清晰，目标明确。充分认识抓好服务活动的重要性和紧迫性。各村要迅速行动，抓紧安排部署，把此次活动作为当前中心工作来抓，争取工作主动权。各村各部门主要领导要亲自动员，制定切实可行的实施方案，认真分析工作中存在的问题，确保春季“生殖健康进家庭”优质服务活动扎实有效健康发展。 二、目标任务 各村各部门要以落实综合避孕措施为重点，推进技术优质服务的常态化、经常化。着力转变注重依靠春、秋两季服务活动的工作方法，重点评估综合避孕措施落实率、及时率、有效率、统计准确率、技术服务管理制度落实和优质服务情况，促进“生殖健康进家庭”服务活动健康发展，重点抓好以下工作： （一）澄清已婚育龄妇女基础数据，提高已婚育龄妇女的管理率。要采取更加有效的措施，澄清已婚育龄妇女底数、避孕措施落实情况、现孕人员情况、流动人口情况等基础数据。认真组织开展对新婚、迁入、漏档漏管育龄妇女的排查工作，结合MIS数据库，更新育龄妇女相关数据，完善管理服务信息。确保已婚育龄妇女要达到总人口的22%以上，康检对象要占总人口的11.5%以上。 （二）进一步完善健康检查和健康访视相结合的康检工作新机制。坚持分类管理，突出抓好重点人群、重点对象、尤其是应检未检对象的避孕措施落实及意外怀孕情况的普查工作。提高康检和访视质量，当日康检率要达到80%以上，补检后达到100%。 （三）开展避孕节育全程优质服务，着力提高已婚育龄夫妇综合节育率。要把抓好避孕节育措施落实，尤其是将长效措施落实为春季服务活动的重要内容，强化督导和监管，努力提高综合避孕措施落实率、及时率，综合避孕措施落实率要达到85%以上，及时率达到85%以上，有效率达到100%，统计准确率达到100%。要进一步创新避孕药具发放服务机制，丰富避孕药具品种。积极开展避孕节育服务，促使已婚育龄妇女落实相应的避孕措施，同时做好四术随访工作，减少意外妊娠和引流产的发生。 （四）进一步做好生殖保健服务工作。 要继续坚持对每个已婚育龄妇女妇科病普查普治工作，要定期开展“五期保健”的宣传和预防工作，使育龄群众生活质量得到进一步提高。 （五）要切实澄清流动人口底数。提供免费避孕节育技术服务和妇女病普查和诊治，同时要为符合国家免费孕前优生健康检查的流动人口服务对象提供相应服务，减少流动人口技术服务管理漏洞。 （五）依法征收处罚。 对违反计生政策的人员依法征收社会抚养费，对不按时参加康检人员依法进行处罚，社会抚养费、罚款及时全额上缴区财政，确保计划生育事业费及时足额投入。 三、组织形式 （一）区里统一安排，统一组织，全程监控，重点抽查。实行区、镇、村三级分包工作责任制和责任追究制。在每个康检点上，包村干部、村干部必须到岗到位，对康检全过程进行督导。 （二）区里将随机抽取若干个行政村，实行当日康检质量监控。 （三）每个康检点要确保有1名B超医生、1名证件审核人员，对应检对象进行康检服务。 （四）区重点监控抽查的村，按照镇里安排的康检时间进行全程监控。重点监控村康检结束后两天时间内到区指导站补检。 四、工作方法 （一）营造宣传氛围，提高思想认识 各村、各部门要充分认识搞好春季“生殖健康进家庭”优质服务活动的重要意义。会后，各村、各部门要迅速召开高规格动员会，具体安排部署，要利用各种宣传形式，大张旗鼓地宣传计划生育政策，营造浓厚的舆论氛围，力求做到家喻户晓，人人皆知。 （二）认真排查摸底，澄清各类底数 做好清查清理摸底工作，澄清已婚育龄妇女和四项手术底子，切实解决已婚育龄妇女漏档、漏管、漏检和四术遗留问题。同时，澄清新婚底子，努力提高孕前优生健康检查服务对象参检率。对于排查出的应康检对象、应落实“四术”人员、流出已婚育龄妇女、应征收社会抚养费人员名单，要逐村、逐组、逐单位张榜公示，接受群众监督。通过这次排查摸底，切实做到“底数清、情况明、信息实”，各种簿册齐全，档案规范。 （三）加强重点人群的管理服务，提升群众对计划生育优质服务的满意度 一是对患病、残疾、呆痴、产褥期等特殊对象要进行上门服务。二是要关心围绝经期妇女，开展知识讲座，讲授围绝期生理知识和相关生殖健康知识，提高他们的自我保健能力，对绝经半年至一年的妇女，免费取出“宫内节育器”，及时调整或终止避孕措施。三是为有遗传病史和病残儿家庭提供优生遗传咨询服务，加强优生优育咨询和指导。 （四）进一步加大国家免费孕前优生健康检查项目的宣传力度 　各村要结合服务活动，广泛宣传，深入倡导，充分利用标语、横幅、宣传折页、版面等宣传形式，努力营造宣传氛围，使免费孕前优生健康检查项目家喻户晓、人人皆知。 （五）实施分类指导，落实管理措施 1、零孩、一孩和二孩及以上未采取绝育手术或绝育手术不满一年，且年龄在49周岁以下的已婚育龄妇女，本次均要接受健康检查和技术服务。 2、落实绝育措施满一年以上及离婚、丧偶、不孕症或其他无生育条件的已婚育龄妇女，要查看相关有效证件和健康访视记录，有记录的视为已访视，本次不再康检。 （六）明确工作责任，确保康检质量 1、镇、村、组干部对康检的进度和质量负责。康检结束后康检结果由村计生管理员、镇计生办主任、康检医生三签字。 2、康检医生要严把康检关，实行“三对照”（即康检现场实行本人、身份证、已婚育龄妇女服务手册三对照）。参检对象必须持身份证，方能进行康检。对无证件、证件无效者康检医生一律不得进行康检，严禁他人担保康检。要坚持“一医一检一签字”的责任制度，谁康检、谁签字、谁负责，严禁代签。康检结束，凡因弄虚作假造成政策外怀孕或超生的，视其情节，严格追究相关工作人员责任。 （七）切实做好对流动人口的管理与服务 对流入的已婚育龄妇女要及时纳入管理，切实做好流动已婚育龄妇女的生殖保健和查环查孕服务，及时落实节育措施和免费孕前优生健康检查，做到与常住人同宣传、同管理、同服务。 （八）加强台账及医案文书的管理 　对所有应参检和已落实四项手术对象，要及时变更完善相关台账资料和信息库。乡技术人员要及时、完整、准确地填写手术记录、手术登记本、辅助检查登记及各种台账记录。医疗文书书写要规范，内容要真实。要认真落实术前宣教，知情同意书的签字，术后随访等优质服务制度。 五、保障措施 （一）加强领导，统一组织 成立“生殖健康进家庭”优质服务活动领导小组、督导组，加强对服务活动的领导，对先进典型进行通报表彰，对工作滞后的进行通报批评，并追究相关责任人责任。各村、各部门的负责人要亲自研究部署，亲自动员安排，亲自坐阵指挥，亲自协调解决有关问题，参与“生殖健康进家庭”优质服务活动全过程；实行镇干部包村，村干部包组，组干部包户到重点人”的逐级承包责任制；制定出切实可行的活动实施方案；召开村组干部动员会议；严格奖惩办法和责任追究制度，明确分工，责任到人，逐级包干，分包到户。 （二）强化责任，明确分工 各包村干部康检日当天务必早上8点前到达所包村，并配合村“两委”班子组织做好康检及各种遗留的清扫工作。各村要及时召开专题动员会，统一思想，提高认识，研究制定切实可行的方案，对本村、本单位的“生殖健康进家庭”活动进行安排部署。要做到分工明确，责任到人，层层落实责任，继续实行包干责任制。根据工作任务完成情况，制定具体的奖惩办法，落实责任追究制。 镇包村干部和村干部岗位责任及责任追究 1、负责逐人通知所包组的应检对象按时到康检点参加康检。 2、负责对康检遗留的清扫工作。 3、对四术遗留对象，现场动员落实相应的避孕节育措施。 村计生管理员岗位责任及责任追究 1、村计生管理员负责如实提供按实名制填写的本村应检人员名单、清查摸底情况汇总表、四术遗留清查摸底情况汇总表。 2、对提供的所有资料确保真实准确、无误，不漏项，不弄虚作假，对上报的各种名单真实性负直接责任。 3、村计生管理员不发挥作用，上报的清查摸底名单、表格中有一例虚报、瞒报的，进行严肃处理。 （三）具体奖惩办法 1、对各村康检情况的奖励办法。要求各村当天康检率要求达85％，月底康检率达100％，凡当天康检率达到目标任务要求的奖村500元，月底康检率达到目标任务要求的再多奖200元。反之，当天和月底康检率达不到目标任务的，分别罚村500元。 2、对各村的“四术”落实情况的奖惩办法。在本次集中服务活动中到指导站上环一例奖50元；对应采取绝育手术的对象应扎尽扎，每扎一例奖500元；各村到区计生指导站做引流产手术一例奖200元。 3、对各村康检及四术完成情况进行排队评比，按照评比结果，对第一次排队在后三名的村，进行通报批评，对第二次排队在后三名的村，由村支部书记作表态发言，连续三次排在后三名的村，由村支部书记对镇党委、政府写出书面检查，取消年底评先资格，组织、纪检部门对主要责任人进行诫勉谈话。 4、镇包村干部切实负责所包村的计划生育工作，在此次活动中结合所包村的工作任务完成情况进行考核，并把考核结果记录在案，作为机关干部年终工作考核的重要依据，和年度津、补贴、绩效工资密切挂钩。 5、在春季“生殖健康进家庭”优质服务活动中，对所包村的包村干部，包组的村干部以及组干部工作突出、积极主动、任劳任怨的将给予一定的奖励。