“十二五”时期是我镇深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的关键时期，是实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，也是深化重要领域和关键环节改革的攻坚时期。编制好《英庄镇国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》(以下简称“规划纲要”)，对统一思想，动员人民，加快发展，努力走在全区、全市前列具有重要意义。“规划纲要”力求将当今时代特征、发展趋势与我区实际情况相结合，突出战略性、宏观性、政策性和可操作性，着重提出“十二五”时期我镇经济和社会发展的总体要求、奋斗目标和主要任务，阐明我镇发展战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年我镇经济社会发展的宏伟蓝图，是全镇人民共同的行动纲领，是政府履行职责的重要依据。
一、英庄镇“十一五”经济社会发展的简要回顾
过去五年，是我镇经济社会发展面临严峻挑战、经受重大考验、取得巨大成就的五年，是各项改革不断深入，发展环境明显改善，镇村面貌变化较快的五年；是全镇人民生活水平显著提高，各项社会事业全面进步的五年。“十一五”时期，镇党委政府带领全镇人民紧紧围绕建设富强美好和谐新英庄的目标，始终坚持“发展第一要务”这一中心，突出财政收入、项目建设、优化发展环境、社会稳定四大重点，不断调整产业结构，大力发展招商引资项目，加快集镇建设步伐，强力推进社会主义新农村建设，攻坚克难，锐意进取。圆满完成了“十一五”规划确定的各项目标任务，为“十二五”期间经济社会发展奠定了坚实基础。
（一）五年间，各项经济指标持续快速增长，综合实力明显提升。全镇国内生产总值由7.2亿元提高到16.4亿元，增长了110.3%；全社会固定资产总额由4508万元提高到13203万元，增长了192.8%；农民人均纯收入由2553元提高到4604元，增长了180.3%；镇级财政收入达到200万元，呈现出超计划不断增长的良好势头。这为我镇今后经济更好更快发展奠定了一个坚实的基础。
（二）五年间，新农村建设扎实有效推进，农村发展面貌明显改观。自2006年中央一号文件发布以来，镇党委政府按照新农村建设“二十字”方针的总体要求和“试点先行、抓点带面、整体推进”的发展思路，加大投入力度，不断强化农村基础建设，大力推进农业增效、农民增收、农村变新，取得了明显成效。一是农业结构调整步伐明显加快。全镇以大葱为主无公害蔬菜种植规模进一步扩大，种植面积由2006年的8500亩增加到现在的15000亩，以肉蛋鸡、生猪养殖为主的畜牧业由家庭散养逐步向规模化、专业化方向发展，全镇已建成大型肉蛋鸡养殖场16个，大型生猪养殖场15个，禽畜存栏由2006年的18.7万头（只）发展到现在的24.5万头（只）；蔬菜、畜牧两大产业在农业产业化发展中的主导地位基本确立，发展优势进一步增强。同时，农业基础设施不断加强。五年间，全镇先后打配机电井1600眼，整修生产道路2.5万米，修建桥涵226座，全镇旱涝保收田面积增加到7.5万亩，粮油高产示范田面积达到 3.5万亩。二是农民生产生活条件明显改善。“十一五”规划实施以来，全镇共投入资金2100万元，用于完善农村基础设施建设，先后实施安全饮水工程2个村，建设沼气池1400座，硬化村级道路86公里，实施了群众期盼已久的瓦英白河大桥和龙凤路南延、大白线西延等重要路桥项目工程，境内已基本形成县道纵贯东西南北、村道与乡道交织连接的农村交通新格局。同时，按照林业生态区创建要求，全镇以围村、围镇、干道绿化为重点，累计植树76万株，新增绿化面积11500亩，全镇生态环境显著改善。三是新农村试点建设成效显著。全镇已建成贾营、河东、南刘营、南屯等新农村建设示范村4个。通过培育建设，示范村基本上达到了村村有支柱产业，组组通水泥路，村村有文化广场、有文化大院、有群众游园，学校、卫生室等配套设施完善，村内绿化、美化到位，面貌焕然一新，较好地打造了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村示范形象。同时，牢固树立大局意识，全力以赴支持服务南水北调中线工程移民迁安工作，我镇承担的丹江口库区柳家泉移民新村建设正在扎实有序推进。
（三）五年间，招商引资和项目建设不断取得成效，发展后劲明显增强。镇党委政府坚持把项目建设作为加快镇域经济发展、实现富民强镇的突破口，建立完善招商引资工作新机制，全镇上下通过召开座谈会、拜访名人、人脉牵线等渠道，千方百计扩大招商引资，实现了政策招商、以情招商、以商招商的新突破。引进和建设了尹营彩带加工厂、继凯建材、达盛养殖等一大批对经济发展带动力较强的项目。五年来，全镇共引进组织实施各类项目81个，项目投资总额达17798万元，全镇非公有制企业个数由2006年的495个达到现在的870个，新增375家，总产值达到15亿元，年实现利润达1.5亿元，为英庄经济快速发展注入了活力，奠定了后劲。
（四）五年间，集镇建设管理逐年提质增容，小城镇发展品位明显提升。按照“高起点规划、高标准建设、高效能建设”的指导思想，积极实施“小城镇、大发展”战略。五年来，累计融资3000余万元，先后实施了文化路东延扩建工程和勤政路南延、北延工程，新建商业门店1200间，小城镇建成区面积由原来的2.1平方公里扩大到2.8平方公里，镇区常住人口由2006年的7684人增加到现在的8924人。同时，集中力量搞好了道路、下水道、路灯、绿化等市场基础设施配套建设，先后投资320万元，整修硬化集镇道路2000米，修建完善下水道1500米，铺设生态彩砖3200平方米，架设安装路灯80盏，栽植风景树绿化街道4条，街区主次干道硬化率，明灯率分别达95%、90%、90%；2009年，依托项目支持，新建垃圾中转站1个，集镇保洁用洒水车、垃圾车、垃圾箱等配套到位，集镇管理长效机制不断完善，街道脏乱差问题得到有效治理，城镇面貌明显改观，2009年被市委、市政府命名为“三星级小城镇”。
（五）五年间，和谐社会建设不断深化推进，社会大局保持持续稳定。
1、精神文明建设扎实深入，社会文明程度不断提高。认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，以争创文明乡镇、文明村、文明单位为目标，开展了一系列文明创建活动，涌现出了一大批先进典型。全镇先后创建区级文明单位5个，文明新村5个，创建市级文明新村2个，先后评选表彰文明个人32名，全镇人民整体素质明显提升。
2、综合治理工作力度不断加大，社会环境保持平安和谐。坚持稳定压倒一切，始终把确保一方平安作为首要任务来抓。深化平安村镇创建活动，不断强化镇综治中心和群众工作站建设，积极构建矛盾纠纷排查调处、社会治安综合防范、安全生产监督监管三大网络，严厉打击了一批违法犯罪分子，及时稳控了一批非访案事件，扎实解决了一批群众反映强烈的问题，群众安全感和满意度进一步增强，确保了全镇社会大局稳定。
3、计划生育工作常抓不懈，整体水平不断提升。全面落实人口与计划生育工作责任制，进一步完善了基层基础工作。累计投资180万元，建成标准化村室27个，计生乡所达到市级示范标准。同时，积极推行计划生育利益导向机制，全面落实计划生育奖励扶助政策，不断提高优质服务水平，推进了人口与计划生育各项责任目标的圆满完成。五年来，全镇人口自然增长率一直控制在6‰以内，计划生育率年年保持98%以上。
4、文化、教育、卫生事业不断发展，各项工作齐头并进。五年来，教育资源不断整合优化，办学条件不断改善加强，教学质量和水平大幅度提高，中招评估跨入全区先进行列；卫生事业长足发展，先后于2006年新建了镇卫生院门诊综合楼，于2010年启动实施了医技、防保综合楼建设，镇村医疗卫生条件大幅改善，新型农村合作医疗扎实推进，全镇新农合参合率达到97%以上；文化工作不断得到加强，新建了镇综合文化站，辖区唢呐、秧歌、旱船等文化资源得到进一步整合利用，群众精神文化活动日益丰富。同时，武装、民兵预备役工作得到进一步加强，科技、工会、共青团、妇联、档案、统计、史志、邮电、金融等社会事业也都取得了新的发展。
在肯定成绩的同时，也应该看到，我镇经济社会发展中还存在着一些困难和问题。产业链条短，经济结构性矛盾依然突出，产业产品结构不尽合理，中低端农业传统产品比重大，二、三产业发展缓慢，工业兴镇、商贸活镇任重道远。招商引资力度小，没有真正的工业项目，经济结构单一，骨干财源少，财政增收的任务依然很重。
二、英庄镇“十二五”经济社会发展的总体思路和目标
（一）总体思路：
全面贯彻落实科学发展观，抓住农业、农村发展新阶段的历史机遇，突出以人为本，以加快发展为主题，以富民强镇、全面建设小康社会为目标，以增加农民收入、壮大财政实力为根本出发点，以招商引资为手段，以高效农业、农业产业化、农业产业结构调整为工作重心，进一步加快经济和全面建设小康社会发展步伐，加强政治文明、精神文明和物质文明建设，促进经济和社会事业全面健康协调发展，努力把英庄建设成为一个经济繁荣、人民富强、社会文明进步的现代化新型城镇。
（二）发展目标：
到2015年末，全镇国内生产总值增长76.8%，社会固定资产投资总额增长138.6%，镇级财政收入增长92.5%，人均纯收入增长50.2%，人口自然增长率控制在6‰以内。
三、英庄镇“十二五”时期经济社会发展的基本任务
（一）加快推进社会主义新农村建设，促进发展水平新提高。
始终坚持农业的基础地位不动摇，以社会主义新农村建设为抓手，以增加农民收入为核心，在财力、人力、物力上予以倾斜，积极推进先进生产要素向农村扩散、基础设施向农村延伸，公共服务向农村覆盖、现代文明向农村辐射。力争通过5年时间，使全镇农民生产、生活质量大幅度提升，农村面貌大幅度改善，全镇50%以上的村达到新农村建设标准。
1、着力培育农业主导产业，积极推进现代农业建设。立足我镇农业发展优势，积极做好农业产业化发展文章，着力培育壮大蔬菜、畜牧两大支柱产业。到2015年，全镇蔬菜面积达到3万亩，畜禽存栏达到35万头（只）。在发展蔬菜产业上，突出大葱种植重点，借势农运会，大力实施整村推进和规模种植，鼓励集约化经营，继续扩大种植规模，确保全镇以年均3000亩的速度递增。在发展畜牧产业上，以加快发展肉蛋鸡、生猪养殖等优势畜牧业为重点，以内乡牧原公司为依托，以境内现有的达盛养殖等标准化养殖场为示范，大力推进畜禽现代化养殖、标准化生产、产业化经营，力争通过五年努力，在全镇形成蔬菜产业特色突出、畜牧产业优势明显、两大产业互联互动、相映争辉的产业发展新格局。
2、充分挖掘农业内部增收潜力，努力实现特色农业增效。按照“基地化建设、科学化管理，规模化经营，产业化发展”的思路，推进优质大葱、精细蔬菜和禽畜养殖等产业向专业化、规模化方向发展，大力发展农产品精深加工和综合利用，进一步拉长产业链条，努力形成“龙头企业+专业合作社+基地+农户”的经营格局。抓好典型户带动、专业组织联动、服务驱动“三动”措施，进一步完善农业服务功能，提高农业服务质量，驱动特色农业发展。
3、切实加强基础设施建设，进一步提高农村人居住环境质量。以农业项目建设为平台，加大农业项目争取和建设力度，积极实施农业综合开发、土地整治、“一池三改”，沟路渠河、农村安全饮水等项目建设，大力推进农村改水、改厕、改厨、改圈和通路、通水、通沼气、通信息“四通四改”工程，着力改善农民生活环境，提高农民生活质量；加快推进农村路网建设，以修缮损毁路、打通断头路、拓宽村村通、连接主干道为重点，积极自主争取农村道路建设计划，逐步推进组组通、户户通；以镇区南邓高速、赵四省道、大白公路、龙凤路为主线，加快我镇与周边地区联网道路建设，基本实现英庄与周边县市乡镇自由联通，形成镇域主干道贯通东西南北、村道纵横相连的农村交通新格局。同时，加大生态林业建设力度，突出以沟路渠河造林为重点，着力构建农田生态防护栏体系，使全镇的生态环境显著改善，经济社会发展的生态承载能力明显提高。
（二）加速推进小城镇建设，促进发展品位新提升。坚持规划先行，加大建设力度，完善配套设施，增强整体功能，确保“一年见成效、两年出形象、三年大变样”。一是高标准建设。加快推进路网工程建设，启动实施环镇北路西接岭岗、勤政路北接河东、南联尹营等道路的延伸整修硬化建设，打通街区东西南北干道，形成小城镇外围网络框架；加快推进集镇市场开发建设，尽快启动镇中心大街东延至赵四路的农贸综合市场和环镇北路市场开发建设工程，逐步实现四条中心街的全面贯通，由此带动小城镇纵深开发建设，着力构建双十字集镇发展框架；围绕提高整体功能和档次品位，加快推进电力、通讯、给排水、公厕、垃圾中转站及垃圾收集箱等基础设施建设，高标准实施绿化、亮化、净化、美化工程。至2015年，小城镇建成区面积达到4.5平方公里，常住人口达到   1.4万人，城镇化率力争超过全区平均水平。同时按照城市化管理的要求，加强行政执法队伍建设，规范完善城镇管理长效机制，全面提升城镇管理的质量和水平，在确保创建“四星级小城镇”的基础上，力争实现“五星级小城镇”的发展目标。
（三）强力推进招商引资、项目建设，促进发展实力新增强。坚持把招商引资、项目建设作为经济工作的总抓手，用最大的精力，最有效的措施，最优惠的政策，强力推进招商引资和项目建设。经过五年的努力，力争引进投资过千万元的工业企业3—5个，培育税收过百万元的企业3—5家，争取投资过百万元的建设项目10个。完成全社会固定资产投资2.5亿元。
1、坚定不移地抓好项目建设。依托境内农业资源、产业发展和闲置土地、人力资源优势，要谋划、筛选、论证、编制项目，实行组团招商、小分队招商，力争引进大公司、大项目。积极捕捉项目信息，加大争跑力度，争取更多更好的项目纳入视野；对已纳入视野的项目盯住靠上，抓紧办实，争取尽快完成签约、落地建设，切实通过新上一批重点项目和工程，为全镇经济发展增添活力和后劲。
2、不失时机地争取政策性资金。紧紧抓住国家对投资的支持力度越来越大的政策机遇，全面加大项目谋划和争取力度。切实加强对国家宏观经济政策、产业政策的研究，以基础设施和产业支撑项目为重点，立足当前，着眼长远，千方百计编项目，全力以赴跑项目，锲而不舍盯项目，力争使我镇有更多的项目列入上级计划。
3、大力发展民营经济。突出发展以工业经济为主导的民营经济。要切实加大对民营经济的支持力度，及时帮助解决资金、土地、市场、人才等方面的困难和问题。着力扶持对全镇经济起支撑作用的骨干企业，进一步完善扶持措施，实行镇级领导分包联系制度，搞好协调服务，促使民营企业尽快做大做强做优；出台优惠政策，鼓励引导能人、有钱人上项目办企业，最大限度地调动民智、积聚民资、激发民力，努力形成全民创业的生动局面，进一步壮大镇域经济发展筋骨，增强镇域经济发展活力。
（四）全面推进和谐社会建设，促进发展质量新提升。立足以人为本，坚持共建共享，着力打造社会安定有序、人民生活更加殷实的和谐英庄。
1、大力发展各项事业。①大力发展科教文卫事业。深入实施“科教兴镇”战略，进一步加强农村科普网络建设，发挥科普服务功能，不断加强科技知识培训，提升全面科技文化素质，推动科技知识在农村全面推广应用。继续加大教育投入，巩固“两基”教育成果，改善教学条件，大力发展新型农民的培训教育事业，积极发展农村远程电化教育，努力提高全民文化素质和受教育水平；进一步整合卫生资源，改善农村医疗卫生条件，巩固农村新型合作医疗发展成果，切实解决农民看病就医难问题，提高全民健康水平。进一步整合辖区文化资源，加强镇域文化的挖掘保护和传承工作，以现代文化为引领，增强文化发展活力，不断丰富群众精神文化生活。②不断加强人口与计划生育工作。继续按照“控制人口质量、改善人口结构、提高人口素质”的要求，积极探索人口和计划生育工作新机制，进一步强化“以村为主、村民自治”工作机制，抓好“四术”和社会抚养费的落实和征收工作；大力开展计划生育优质服务活动，健全计生利益导向机制，落实计划生育奖励政策，长期保持和稳定低生育水平，实现计生工作升类进位目标。③进一步完善社会保障体系。加大社会保险参保扩面力度，积极引导群众参加各项社会保险。健全社会救助体系，扩大救助范围，提高救助标准。完善五保供养制度，加强镇敬老院建设管理，提高五保老人入住率，提升集体供养档次和水平。④深入开展文明创建活动。以创先争优活动为契机，在全镇深入开展文明单位、文明村、文明户评选及群众精神文明创建活动，促使镇容村貌、乡风民俗、群众素质和文明程度与全镇经济社会同步协调发展。以创先争优活动为载体，在全镇深入开展社会主义荣辱观教育，努力形成健康、文明、向上的社会风气；牢牢把握正确舆论导向，加强宣传工作，唱响加快发展主旋律，打好正面主动仗，营造积极向上、拼搏进取的良好氛围。
2、全力维护社会稳定。深化“平安英庄建设”，认真贯彻落实《平安河南建设纲要》，进一步强化社会治安综合治理，健全完善社会治安防控体系，依法防范和严厉打击违法犯罪活动，保障人民群众生命财产安全。特别是着力解决人民群众反映比较突出的治安问题，提高广大群众的安全感和满意度。扎实做好信访工作，搞好矛盾纠纷排查调处，按照“发现得早、控制得了、解决的好、规范的好”的要求，努力把问题和矛盾解决在基层和始发状态。建立完善预警应急机制，有效防止和化解突发性群体事件。高度重视安全生产，严格落实“一岗双责”责任制，强化企业安全生产主体责任，深入扎实开展安全隐患排查治理活动，有效防止重特大安全事故发生。加强公共安全建设，切实抓好食品、药品安全、交通安全以及人口密集场所的安全监管，努力保持社会安定和谐的良好局面。