政 府 工 作 报 告

——2016年1月19日在卧龙区第五届人民代表大会第六次会议上

区长  陈天富

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2015年及“十二五”工作回顾

2015年，区人民政府在市委、市政府和区委的坚强领导下，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，积极适应经济发展新常态，全力应对经济下行压力，攻坚克难，顽强拼搏，较好地完成了区五届人大五次会议确定的各项目标任务，经济社会保持了平稳健康发展。全年生产总值完成281亿元，位居全市第一，同比增长9%；一般公共预算收入完成9.67亿元，增长32%，为历年来最高增幅；社会消费品零售总额完成225亿元，继续保持全市首位，增长13%。

（一）对外开放和项目建设取得重大突破。卧龙综合保税区如期通过预验收。我们把综保区建设作为“一号工程”，坚持高标准规划、超常规推进，经过八个月的艰苦奋战，顺利通过省政府预验收，标志着我区拥有了全省第二家对外开放的高端平台。市委称赞卧龙综保区成功建成是全市重点工作的重大胜利。重大项目建设成效突出。投资500万元以上新建续建项目140个，完成投资79亿元。15个省、市重点项目超额完成年度投资计划。总投资30亿元的荣阳项目熔铸生产线10月23日正式点火投产，这是卧龙发展史上投资最大的工业项目。招商引资取得新成绩。引进了20个超亿元项目，总投资149亿元。其中，投资12亿元的富士康150兆瓦光伏发电项目已落户潦河坡。争取项目资金持续增长。共争取上级各类政策性项目408个，到位资金突破10亿元。

（二）光电产业集聚区发展走到全市前列。光电产业集聚区首次代表南阳参加全省产业集聚区观摩，获得全省“十先进”产业集聚区称号，省政府奖励补助1000万元。集聚区16个工业项目竣工投产，11个超亿元项目开工建设，14个项目入驻标准化厂房。完成投资3亿元，高标准建设完善了基础配套设施，建成了全市第一家集聚区公共服务中心。19个投资5000万元以上的市、区重点技改项目全部完成任务，总投资15亿元。中原银行向我区授信20亿元，支持了一批骨干企业。全区规模以上工业完成增加值52亿元，实现利润6.4亿元。

（三）商贸服务业展现新活力。电商发展势头迅猛。积极适应“互联网＋”发展的新形势，在光电产业集聚区建设了卧龙电子商务产业园，入驻了51家电商企业，成为南阳规模最大的新建电商产业园。卧龙岗区域开发取得新进展。卧龙特色商业区和卧龙岗文化旅游产业集聚区实现“两规合一”，与北京城建集团签订了总投资100亿元的开发协议，区域内的拓宝大厦等一批文化产业项目已经建成。传统服务业发展良好。家电IT、家居建材、服装百货三大优势产业运行平稳。全年新增限额以上商业企业30家、重点服务业企业16家。限额以上商业企业完成营业收入117亿元。

（四）现代农业发展取得新成效。月季产业实现大发展，新增面积4000亩，东改线月季观光长廊初具规模，南阳月季博览园被评为3A级景区，成功举办2015中国月季花展。现代畜牧业快速发展，新建改建标准化规模养殖场29个，创建生态示范场5个。新建“百千万”高标准粮田示范方37个，全年粮食总产33万吨，实现十二连增。投资1.6亿元，实施了土地整理、农综开发、扶贫开发等一批基础设施项目。

（五）城乡居住环境发生了较大变化。去年全面开展“双创”活动，是城区基础设施变化最大、形象提升最快、群众获得实惠最多的一年。我区该项工作一直走在全市前列，累计投入资金超1亿元，其中，全年市政府奖励我区2680万元。打造了大官庄巷、八一路步行街等全市示范街区典型，新建、改建公厕42个，83条背街小巷全部硬化铺油，新配备果皮箱1700多个，社区全面改造，62个社区完成提升达标，建成各类规范化市场27个，提升农贸市场6个，“两站”、红庙路、中心市场等难点区域和路段有了明显改观。市政工程征迁服务保障有力。圆满完成了承担的中州西路、滨河路下延等12项市政工程的配合征迁工作，受到市政府通报表彰。乡村环境逐步提升。投资3800万元，实施集镇道路硬化、绿化、亮化和环境卫生提升工程，集镇形象有了新的改观。强力推进农村人居环境改善工作，新建示范村22个、达标村26个。生态环境建设成效明显。依法强力开展蒲山区域大气环境综合整治，疏堵结合，投入资金5000万元，对266家违法钙粉厂和14座违法石灰窑进行了彻底拆除。蒲山区域大气环境整治成效受到环保部和省市肯定，市政府一次奖补我区2500万元。打赢了夏秋两季秸秆禁烧硬仗。高标准组织生态绿化，完成造林8200亩。

（六）各项社会事业取得新进步。加大民生投入，新增、转移各类就业人员1.6万人，发放小额担保贷款5200万元。发放养老、医疗、救助等各类保险金超7亿元。首批认定发放30万张“国字号”社会保障卡。城区中小学建设力度加大，新建、扩建十一小、十四小、四十五小、鱼池学校、卧龙中学等5所学校，新增学位1.2万个，市财政奖补我区1300万元。公共卫生事业成效显著，我区荣获全国基层中医药工作先进单位称号，慢性病防控示范区顺利通过省级验收。新修干线公路30公里、农村道路104公里。交通执法体制改革顺利完成。扶贫开发积极推进，5200人实现稳定脱贫。移民后期扶持工作扎实开展，建成5个美丽移民乡村。信访稳定、应急管理、社会治安综合治理、安全生产、食品药品安全等工作不断加强，社会大局保持稳定。

工会、共青团、妇联、工商联、科协等人民团体作用充分发挥。国防教育、民兵预备役、人民防空、消防、民族、宗教、侨台等各项工作都取得了新成绩。

各位代表！2015年工作目标的顺利完成，标志着我区“十二五”圆满收官。“十二五”时期，全区上下在区委的坚强领导下，经济社会发展取得重大成就。

这五年，综合经济实力全面提升，经济结构显著优化。生产总值从103亿元增加到281亿元，增长1.7倍，总量连续三年保持全市第一；一般公共预算收入从3.29亿元增加到9.67亿元，增长近2倍；社会消费品零售总额从97亿元增加到225亿元，增长1.3倍；固定资产投资五年累计完成639亿元，是“十一五”期间的3.2倍。三次产业比重由17.8:43.4:38.8优化为7.7:32.2:60.1。

这五年，落户了一批战略支撑项目，备足了发展后劲。成功申报并建设了卧龙综合保税区。引进了荣阳实业、富士康、牧原等一批超10亿元项目。光电产业集聚区跨入全省先进。农业园区被批准为国家级科技园区。高起点规划了卧龙岗文化旅游产业集聚区、独山风景区、麒麟湖风景区等发展板块。

这五年，城乡基础设施更加完善，环境面貌发生了很大变化。中心城区宜居度大幅提升，农村人居环境有效改善。修建各级道路465公里，基本解决了行路难问题。农村安全饮水、用电、通讯网络实现全覆盖。重点区域大气环境得到有效治理，白河等水源地保护不断加强。我区被授予全省绿化模范区。

这五年，群众的切身利益得到了更好的保障。区财政用于民生事业支出保持在70%以上。农民人均纯收入由6097元增加到12342元，城镇居民可支配收入由16436元增加到27981元。社会保障体系更加完善。教育、卫生、文化、体育等各项社会事业蓬勃发展，打造了学前教育“卧龙模式”、紧密型医联体等卧龙品牌，我区被授予全国“两基”工作先进区、全国阳光计生行动示范区、省科普示范区、省先进文明城区等荣誉称号。

这五年，我们积极担当，聚焦重点，干成了一些大事。我们全力以赴完成了第七届全国农运会筹办和南水北调丹江口库区移民搬迁及干渠征迁两大“国字号”任务，全力提升中心城区“两度两力”，忠诚担当、团结干事、拼搏进取、争创一流的“卧龙精神”已成为重要发展动力。

各位代表！过去五年取得的巨大成绩，是市委、市政府和区委科学决策、正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持、鼎力相助的结果，是全区人民迎难而上、团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向各位代表、各位委员、各界人士，向全区人民，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，在下步发展中还存在不少困难和问题：一是我区综合经济实力和人均水平与先进地区相比还有一定差距，结构性矛盾还比较突出。二是经济下行压力仍然较大，个别企业生产困难，房地产库存量较大，企业融资难、融资贵等问题仍很突出。三是基础设施和民生领域欠账较多，大班额、看病难等群众反映强烈的问题还没有解决到位。四是政府系统工作人员履职尽责不到位、效能不高等问题依然存在，政府自身建设仍需加强。对这些问题，我们一定高度重视，采取更加有效的措施，认真予以解决。

二、“十三五”发展总体思路和目标任务

“十三五”是全面建成小康社会的决胜期，是可以大有作为的重要战略机遇期。区委五届八次全会科学谋划了我区“十三五”规划，为我们全面建成小康社会提供了行动指南。

根据区委“十三五”规划建议，今后五年我区经济社会发展的指导思想是：牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，按照市委“一统四抓三关键”的总体部署和提升中心城区“两度两力”的总体要求，围绕发展新型工业、现代服务业、都市农业“三大产业体系”，重点培育南阳卧龙综合保税区、南阳光电产业集聚区、卧龙岗文化旅游产业集聚区、王村现代物流园区、南阳国家农业科技园区五大支撑板块，加快生态文明建设和社会事业发展，着力保障和改善民生，努力实现全区经济总量、发展质量、人均均量“三量提升”，确保如期全面建成小康社会。

未来五年我们需要努力做到：经济保持较高增长速度。主要经济指标年均增速均高于全省、全市平均水平，主要人均指标达到全省平均水平以上。产业迈向中高端水平。产业结构性调整取得重大成效，三次产业结构调整到5:33:62。工业、服务业、农业发展质量明显提升，主导产业更加明晰。争取建成荣阳产业园、淯龙光电园、富都产业园、赛格电子城4个产值超百亿元的工业产业园。区域板块发展取得重大突破。卧龙综合保税区成为南阳开放制高点。光电产业集聚区、卧龙岗文化旅游产业集聚区、国家农业科技园区、龙王沟风景区、独山风景区、兰湖森林公园等区域建设全面实施，成为中心城区重要经济增长极和城市新组团。新型城镇化水平明显提升。中心城区基础设施、配套服务功能趋于完善，“两度两力”大幅提升。11个集镇承载能力不断增强，成为宜居宜业、富有特色的小城镇。城镇化率达到60%以上。农村人居环境得到全面改善，60%的农村建成美丽乡村。人民生活水平普遍提高。城乡居民收入增长高于经济增长。贫困人口全面脱贫。公共服务体系更加健全，中心城区大班额问题得到有效缓解，看病难、看病贵问题基本解决，多元化的养老服务体系基本形成。

《卧龙区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》及说明已印发大会，请一并审议。

各位代表！展望未来，前景美好，催人奋进。我们一定不辜负全区人民的信任和重托，坚定信心，牢记责任，拼搏奉献，努力在全面建成小康社会的征程上，创造出更加辉煌的业绩！

三、2016年工作安排

2016年是实施“十三五”规划的开局之年，做好今年工作，意义重大。经济社会发展的预期目标是：生产总值增长8.5%，一般公共预算收入增长8%，全社会固定资产投资增长16%，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农民人均纯收入增长9%。

重点抓好以下六个方面工作：

（一）建好用好综保区开放平台，强力推进招商引资

1．快速完善培育综保区开放平台。一是倾力做好协调服务。把服务综保区规范运行作为一项重要任务，成立专门班子和队伍，全程帮助海关机构和入驻企业，提供“一站式、一条龙”服务，确保企业尽快顺利入驻。二是完成封关区域后续建设任务。年底前综合服务中心建成使用，完成区域整体绿化提升。再启动一批保税物流仓库、标准化厂房等功能性设施建设。三是加快配套区域建设。尽快启动产业配套区规划建设，安置关联配套企业，放大带动作用。加快建设商务休闲、职工公寓等配套服务项目。

2．突出重点开展精准招商。招商引资总目标是：签约引进超亿元项目20个，超3000万元入驻标准化厂房项目30个。一是紧抓光电主导产业招商不放松。按照“一区一业”要求，围绕淯龙光电园、赛格电子城、富都产业园40万平方米存量标准化厂房，瞄准目标区域、目标企业，引进一批光电项目。二是组织综保区专题招商。按照综保区发展定位和要求，引进入驻外向型消费类电子、智能终端、高端设备制造等生产加工类企业，推进保税加工、保税物流、保税服务发展。三是强化招商保障。采取区直单位组团、驻地、产业专项等招商措施，明确目标，落实推进机制，强化奖惩，确保完成招商目标。

3．抢抓机遇争取上级项目资金。抓住“十三五”开局的机遇，特别是围绕国家“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”政策机遇，精准争取项目资金。对已经上报的项目，跟踪盯紧，确保项目资金争取到位，力争全年争资10亿元以上。

（二）突出抓好一批重点项目，全力保障工业经济健康运行

1．实施一批重点项目。一是加快一批在建项目进度。荣阳项目CNC、喷粉、挤压车间建成投产，职工公寓、办公楼投入使用。

同时启动投资13亿元的荣阳二期15万吨高精度铝合金板带箔项目。赛格电子城一期建成并达到项目入驻条件。富士康光伏发电项目建成投产。瑞格页岩气钻采设备项目正式生产。牧原“三中心”投入运行。二是抓好一批新开工新入驻项目。总投资2亿元的电子产品注塑成型及模具制造、总投资2亿元的联创真空吸气材料、总投资1.5亿元的锦泽高档玻璃制品、总投资1.3亿元的中辰电子线束、总投资1.2亿元的手机振动马达、总投资1亿元的联合光电手机镜头等项目，力争10月底前建成。三是完成一批重点技术改造项目。总投资4.8亿元的想念食品产业园二期、总投资3亿元的亚龙筑机沥青再生设备、总投资6000万元的寅兴钢构全自动焊接生产线、总投资5000万元的示佳光电智能监控摄像机、总投资5000万元的金牛彩印食品包装升级改造项目，年底前建成。四是跟踪一批有意向的重大项目。专班跟踪华熙手机制造、中广核光伏发电、安佳信车载监控等在谈项目，争取尽快签约落地。

2．加快产业集聚区配套设施建设。落实好七项基础设施和配套服务项目：①完成污水管网铺设，上半年污水处理厂投入使用。②启动南水北调龙升水厂建设。③建成9.5公里热力管网工程。④完成龙升大道北延，打通4号路，全面绿化亮化2号路。⑤荣阳项目拆迁安置房搬迁入住，综合保税区拆迁安置房主体建成。⑥市36中（鱼池学校）二期建成使用。⑦职工公寓2万平方米投入使用，解决职工住宿问题。

3．抓服务保障。一是金融支持。区中小企业担保公司注册资本金达到5000万元，全年担保总额突破2亿元。组织金融机构深入企业，加大企业转贷资金支持力度。完成农信社改制，区农商行年底前挂牌成立。二是推进企业上市。加快西施兰公司新三板挂牌，尽快启动想念食品、天华制药股份制改造，再储备一批上市后备企业。三是积极解决企业遗留问题。帮助已建成企业办理房产等手续。加大破产停产企业处置力度，妥善安置职工，化解历史遗留。

（三）发挥城区独特优势，推动商贸服务业快速发展

1．强力组织卧龙岗区域开发建设。坚持征迁、安置同步推进，启动核心区卧龙路改建及下穿隧道工程、游客服务中心等公益设施建设。

2．大力发展电子商务。一是做大做强卧龙电子商务产业园，新入驻电商企业50家以上，争取建设中心城区综合性电子商务园区。二是探索建立市场化、专业化、集成化、网络化的众创空间。三是拓展电子商务领域，抓住苏宁“电商下乡”的机遇，在各乡镇建立电商基地，促进农村商贸流通。

3．抓好重点商业服务业项目。一是推进房地产业平稳发展。认真落实上级关于鼓励住房消费、消化房地产库存的各项政策，以新市民为重点引导扩大住房消费，帮助企业解决困难，化解库存。积极有序、依法依规推进火车站、西关文化村、曾楼、唐湾、柴油机厂、乔官庄等区域城中村（旧区）改造项目，分类施策，加快征迁进度。二是争取万达商业综合体项目落地建设。按照市政府与万达集团协议，先行启动我区天冠生化区域总投资15亿元的万达商业综合体项目。我们将盯紧不放，积极对接，争取尽快落地建设。三是推动一批现代商业物流项目开工建设。围绕服务综合保税区，建设大型物流中心，努力把王村片区规划建设成现代商贸物流园区。积极办理招商局集团物流园等物流市场项目建设手续，力争尽快开工建设。四是依法引导已建成商业项目规范运行。着力解决裕华商城、银基商贸城、多来福广场等“产权式商铺”引发的矛盾。引导新建成的商业项目合法合规健康运营，禁止新发展“产权式商铺”。五是加快推进麒麟湖健康养老产业发展。抓住国家扶持健康养老的战略机遇，积极争取项目，完善基础设施条件，推进建业麒麟湖生态新城、莲花湖休闲养老中心等一批项目开工建设。

（四）持续提升农业保障水平，加快现代农业发展步伐

1．推进产业提升。一是粮食生产。新建设“百千万”示范方68个，新发展高标准粮田10万亩以上，推广吨粮田技术模式，增强粮食综合生产能力。二是特色产业集群。月季花卉产业方面，3月底前编制完成全区花卉苗木产业发展规划；按照月季产业发展规划，新发展月季玫瑰种植面积1万亩，对东改线沿线按照规划统一要求、统一标准组织推进，致力建设月季旅游观光长廊；支持南阳月季博览园启动二期建设，新增面积1000亩，申报建设中国月季园，争创4A级景区。畜牧业方面，建设牧原养殖、丰园禽业2个农牧一体化示范区，建成标准化养殖场5个，改造提升生态养殖场3个。新培育3家以上省、市级龙头企业。蔬菜方面，突出有机、绿色种植，新增蔬菜种植面积3000亩，创建一批无公害品牌。三是生态休闲都市农业。围绕月季观光带、龙祥路采摘线、环麒麟湖观光带等生态农业区域，重点扶持建设一批旅游村、农家宾馆，推进农游一体化发展。加快东方欢乐世界项目前期工作。

2．强化综合保障。一是体制机制保障。全面完成土地承包经营权确权登记发证任务。鼓励土地流转和托管经营，实现集约化经营，新发展农民合作社20家以上，培育家庭农场20家以上。二是装备保障。推广先进适用、节能高效的农业机械，新增农机总动力2万千瓦，综合机械化作业水平达到90%。三是基础设施保障。6月底前完成青华1万亩农综开发高标准粮田项目，建成优良工程；启动英庄1.2万亩农综开发高标准粮田项目。投资1.2亿元在潦河、青华、安皋三镇实施9.6万亩土地整理项目。四是生产管理保障。加大农业综合执法力度，加强种子、化肥、农药等农资产品监管，坚决杜绝假农资流入市场。严格落实惠农政策，确保补贴按时足额发放。

3．提升农业科技园区带动力。上半年完成园区闭合道路绿化亮化、供排水等基础设施，开工衡达涌金育种项目。加快光碳核肥、北京农科院杂交小麦试验站、南阳师院科技示范农场等项目建设。

（五）扎实推进城乡建设管理，让我们的家园更美好

1．加强城市管理和建设。一是深入推进“双创”工作。①建立长效管理机制。全面启用数字化城管系统，强化网格管理，实现区、街道、社区、网格互联互通。落实“一把扫帚扫到底”作业模式，实现环卫保洁全覆盖。提高清扫保洁机械化作业水平，机扫率达到60%以上。②突出乱点区域整治。对新改造的中心市场、八一路等持续提升，加强专班管理，坚决防止反弹。③抓好难点治理。深入开展交通秩序、市容秩序、公共卫生、食品餐饮等专项整治。二是全面组织辖区内河治理。按照市定要求，启动梅溪河、三里河治理工程。推动十二里河区域综合开发建设。三是抓好市政工程建设。完成北京路南延、光武路西延、杜诗路、信臣路、建设西路、污泥处置场、麒麟水厂等市政工程征迁任务。

2．不断改善中心集镇和乡村环境。狠抓集镇建设和管理，加大对中心集镇的道路、公共服务设施及环卫设施建设的投入力度，确保镇容镇貌干净、卫生、整洁。每个乡镇至少建成一座垃圾填埋场。支持蒲山镇省级重点镇建设。加强改善农村人居环境工作，继续坚持“一眼净”标准，对主次道路两侧、集镇、村庄等进行综合整治，年底前新建20个示范村、30个达标村。

3．抓好生态环境建设。一是大气污染治理。持续推进蒲山区域大气环境整治，彻底拆除剩余的7家违法钙粉厂和29座违法石灰窑，加快蒲山碳酸钙园区建设。严厉查处超标排污和违法排放等行为，确保空气质量持续改善。二是水资源管理。开展南水北调干渠两侧、白河饮用水源地和水库周边环境综合整治，坚决关闭、取缔违法排污企业。加强辖区河道、水库管理，严禁非法采砂、水库肥水养鱼，国有水库承包到期一律收回。三是林业生态建设。抓好南水北调干渠、白河、高速两侧生态林建设，完成植树造林2万亩。启动紫山植物园建设。

4．加强城乡规划和土地管理。加快张衡科技文化园区规划编制，安皋、石桥、潦河坡、英庄、青华要完成总体规划编制评审。加强土地执法管理，实行最严格的基本农田保护制度，保持高压态势，强力整治违法占地、违法建设，从严查处土地违法案件。

（六）全面推进社会事业建设，让人民共享发展成果

1．加强社会保障。实现社会保障“一卡通”全覆盖。加大社会救助力度，切实保障困难群体基本生活，进一步加强残疾人工作，关爱农村留守儿童。加强保障房建设，落实上级住房制度改革政策，保障住房困难群体需求，完成年度农村危房改造任务。

2．大力发展各项社会事业。深入实施创新驱动战略。启动“百项创新行动计划”，组织实施国家、省、市级科技项目10个以上，加大科普教育力度，争创全国科普示范区、河南省创新驱动助力工程示范区。大力发展教育事业。深入推进城乡义务教育均衡发展。抓好十二中、四十四小、大屯学校、卧龙中学二期等中心城区学校改扩建工程，卧龙中学一期秋期投入使用。加快职教园区建设，配合做好征迁安置工作。提升文化发展实力。深入开展社

会主义核心价值观教育，进一步弘扬主旋律、传播正能量。持续开展广场文化和送文化下乡进社区活动，打造“卧龙飞歌”等文化品牌，丰富群众精神生活。加强卫生计生服务工作。深化医疗卫生体制改革，着力增强三级医疗卫生服务保障能力。加强疾病防控、妇幼保健、卫生监督等保障体系建设。强力推进中医药事业发展，完成市一院“三甲”创建。依法落实二孩政策。抓好交通公路建设。完成投资2亿元，建设等级公路120公里以上。全面开展“四好农村路”活动。完成农村公路三年行动计划建设任务。按照省道二级标准全线修通潦英路，打通南部“大动脉”。做好二广高速潦河坡出入口建设的前期工作。做好郑万高铁辖区段征地拆迁工作。积极打好脱贫攻坚战。制定脱贫攻坚三年行动计划，对所有贫困对象建档立卡，精准扶贫，确保2018年底全区1.9万贫困人口全部脱贫。2016年完成7700人稳定脱贫。

3．加强安全稳定工作。加大安全生产日常监管力度，定期开展安全隐患排查，坚决防止发生重大事故。加强社会治安综合治理，严厉打击各种刑事犯罪活动，提升公众安全感和社会满意度。加强食品药品安全监管，强化部门监管责任。认真落实重大项目信访评估制度，畅通信访渠道，切实解决群众合理诉求。

四、加强政府自身建设

新形势、新任务对政府工作提出了更高要求，我们将按照为民、务实、清廉的基本要求，全面加强政府自身建设。

（一）坚持依法行政，建设法治政府。认真落实《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》。把政府工作全面纳入法治轨道，自觉运用法治思维和法治手段，推动经济社会发展、化解社会矛盾。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。推进依法科学民主决策，建立政府法律顾问制度，完善社会法律服务体系。严格落实执法责任，规范行政执法。加强政务公开，及时回应社会公众关切的问题。坚决执行区人大及其常委会的决议决定，自觉接受监督，坚持重大事项定期向区委、区人大报告，向区政协通报工作制度，建立健全政府监督制约机制。认真办理人大代表建议、批评、意见和政协委员提案。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。

（二）全面履职尽责，建设效能政府。把履职尽责、落实见效贯穿政府工作始终，提升政府效能和工作水平。深入开展“强化履职尽责”专题活动，推行明责强责督责问责，对先进典型大张旗鼓表彰奖励，对影响工作、贻误发展的人和事坚决惩处。严厉整治行政不作为、乱作为、慢作为现象，确保令行禁止、政令畅通。实施重点项目清单式管理，定期向社会亮进度、晒问题，以过程控制、监督倒逼强力推动工作落实。加强行政审批、便民服务、公共资源交易“三中心”建设，下功夫解决企业和群众反映强烈的办事难、办事慢问题。

（三）持续改进作风，建设廉洁政府。严格执行中央改进作风“八项规定”和省市区有关意见，自觉践行“三严三实”，认真贯彻市委作风建设“四句话”要求。认真落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”制度，严格遵守廉洁自律规定，严肃查处违法违纪案件，大力推进政府系统党风廉政建设。强化对重点领域、重点项目、重点资金的审计与监督，规范公共资源交易和招投标行为，做到用制度管权管人管事。落实财政预算制度，严控“三公”经费支出，使政府部门过紧日子成为常态，把更多财力用于保障和改善民生。

各位代表！卧龙的发展已经站在一个新的战略起点，历史的新使命鼓舞着我们，群众的新期盼鞭策着我们。我们一定在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，凝聚全区人民的智慧和力量，敢于担当，勇于创新，奋发有为，为“十三五”高位开局，为全面建成小康社会而努力奋斗！