卧龙区五届人大 五次会议文件十二
政 府 工 作 报 告 ——2015年1月15日在卧龙区第五届人民代表大会第五次会议上 区长 陈天富
各位代表： 现在，我代表区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2014年工作回顾 2014年，区人民政府在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以开展党的群众路线教育实践活动为动力，凝心聚力，克难攻坚，较好地完成了区五届人大三次会议确定的各项目标任务。预计，全年生产总值完成324亿元，同比增长9.9%；固定资产投资完成156亿元，增长20%；公共财政预算收入完成7.32亿元，增长24.9%，当年净增1.5亿元，是建区以来增收最多的一年。 （一）开放招商项目建设再上新台阶。卧龙综合保税区成功获批。经过两年多的不懈努力，卧龙综合保税区通过国务院批准，成为继新郑综合保税区之后全省第二家，我区在发展外向型经济中有了金字招牌，迎来了更大的发展机遇。招大引强再结硕果。成功引进了瑞格页岩气钻采收集设备等17个亿元以上项目，总引资50亿元。成立了北京（卧龙）经济发展促进会。到位省外资金52亿元，实际利用境外资金4910万美元，完成进出口总额8500万美元。争取项目资金持续增长。全年争取上级各类政策性项目472个，到位资金超10亿元，增长11%。项目建设速度加快。土地、规划、环境等要素保障能力不断增强，新建续建500万元以上项目147个，累计完成投资150亿元，有力地推动了经济快速发展。 （二）工业发展实现新提升。光电产业集聚区发展势头良好。富士康投影机项目实现产销25万台，新增标准化厂房20万平方米，入驻宇鼎电子等6家光电企业，集聚区光电企业达到27家。投资2.5亿元，高标准建设了污水处理厂、水电路和燃气等基础设施。集聚区“四上”企业完成营业收入110亿元，实现税收2.2亿元。骨干企业培育力度加大。新增规模以上企业15家，23个省市重点工业技改项目如期完成，10家纳入市“五个一百”的高成长性企业运行良好。预计规模以上工业完成增加值56亿元，实现利润6亿元，分别增长12%、6%。 （三）服务业发展迈出新步伐。卧龙岗板块建设条件已经具备。卧龙特色商业区控制性规划顺利通过省级评审批复；卧龙岗文化旅游产业集聚区被确定为京宛对口合作项目，与北京城建集团签订了总投资60亿元的框架协议，开发建设在即。传统商业集群活力持续释放。银基商贸城等一批商业综合体开业运营，摩根中央公园等一批项目正在建设。新增限额以上商业企业20家，商品市场年交易额突破146亿元，实现税收5亿元。现代服务业加快发展。引进了南阳电子商务跨境交易平台、电子信息港等项目，医疗保健、养老养生、近郊旅游等服务业发展速度加快。社会消费品零售总额实现169亿元，增长12%；三产增加值178亿元，增长10.2%。 （四）都市农业发展取得新成效。产业集群效应凸显。新发展月季6000亩，成功举办南阳月季花展，新建改建标准化规模养殖场15个，蔬菜种植面积26万亩，特色产业发展质量效益持续提升。国家农业科技园区建设速度加快。农业综合生产能力增强。建设高标准粮田示范方52个，面积6万亩，粮食总产稳定在30万吨以上。流转土地3万亩，发展农民专业合作社118家、家庭农场10家。建设县乡村道133公里，完成省道潦英路4.8公里抢修和省道南邓路卧龙段改扩建工程。农业机械化水平、农田水利设施条件等有了较大提高和改善。 （五）城乡环境呈现新变化。中心城区建设管理不断加强。开展了房地产市场集中整治。信臣路等市政道路征迁工作顺利完成。以迎通水“百日会战”为抓手，加大城市精细化管理力度，城区经营秩序、环境卫生持续改善。小城镇建设速度加快。投资8000万元实施30多个基础设施项目，集镇形象得到改观。蒲山镇被评为全国重点镇。改善农村人居环境工作强力推进。高标准建设了11个示范村、30个达标村和9条示范路，获得全市平原片区评比第一名。生态建设步伐加快。深入实施蓝天、碧水、乡村清洁三大工程，蒲山区域大气环境整治、保护“母亲河”行动取得一定成效。大力实施绿化工程，完成造林1.14万亩。龙王沟、独山等区域开发建设与生态保护同步推进。 （六）社会事业建设取得新进步。城镇居民人均可支配收入26000元，农民人均纯收入11300元，分别增长10.5%、13%。新增、转移各类就业人员2.3万人，发放小额担保贷款4200万元、各类保险金5亿元。建设保障性住房956套。卧龙中学、十一小等7所新建、改扩建学校进展顺利，乡村办学条件有效改善。豫剧团、说唱团成功改制。新发展有线电视用户5150户。区乡村文化阵地建设进一步加强。城乡“医联体”模式深入实施，公共卫生服务中心建设顺利，群众公共卫生均等化服务得到有效保障，计划生育服务能力显著提高。科技创新步伐加快。移民帮扶工作扎实推进。民政和残疾人工作取得新进展。行政审批、便民服务、公共资源交易“三中心”服务能力持续提升。宁西二线全面完成征地安置补偿。信访稳定、社会治安综合治理、安全生产、食品药品安全等工作不断加强，社会大局保持稳定。第三次全国经济普查、第八届村委会换届、第二次全国地名普查等工作完成良好。国防教育、民兵预备役、人民防空、消防、工商、税务、档案、史志、民族、宗教、侨台等各项工作都取得了新成绩。 一年来，我们自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，积极办理人大代表建议和政协委员提案。深入开展“一改双优”、“三亮三评”活动，政府效能和服务水平得到提升。深入推进依法行政，法制政府建设取得新进展。精神文明建设不断加强。切实加强廉政建设，行政监察、审计监督工作取得新成效。 各位代表，这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持、鼎力相助的结果，是全区人民积极参与、真诚奉献的结果。在此，我代表区人民政府向各位代表、各位委员、各界人士，向全区人民，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，在经济社会发展中还存在不少困难和问题。一是产业发展水平不高，结构不优。农业产业链条短，工业总量不大，现代服务业发展增速放缓。二是城市建设征迁过程的矛盾日益突出。城中村改造项目整体进展缓慢，房屋征收中存在不规范甚至个别违法行为。三是社会事业、民生投入欠账仍然较大。四是个别部门工作效率不高、创新意识不强等。对这些问题，我们一定采取更有力的措施，认真加以解决。 二、2015年总体思路和目标任务 2015年是完成“十二五”规划的收官之年，是深化各项改革的关键之年，是全面推进依法治区的开局之年。我们一定适应经济发展新常态，坚定信心，顺势而为，推动卧龙经济又好又快发展。 今年政府工作的总体思路是：以“一统四抓三关键”为统揽，以提升中心城区“两度两力”和富民强区为总任务，以改革开放创新为总动力，突出综合保税区建设“一号工程”，统筹提高城区经济、郊区经济、集聚区经济发展质量和效益，加快推进新型城镇化和生态文明建设，加强民生保障，创新社会管理，奋力建设活力卧龙、生态卧龙、幸福卧龙、清风卧龙。 经济社会发展的预期目标是：生产总值增长9%，公共财政预算收入增长15%，全社会固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长13%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农民人均纯收入增长10%，节能减排完成市定目标。 围绕总体思路和预期目标，重点抓好7个方面工作： （一）以综合保税区建设为契机，推动开放招商项目建设迈向更高层次 1．坚决按期完成综合保税区建设任务。把保税区建设作为今年的“一号工程”，坚持高标准规划、超常规运作、高效率建设，确保一年内封关运行。卡紧节点，倒排工期，挂图作战。2月底前完成规划设计、村庄拆迁、土地上报等工作。春节过后立即启动两个“百日会战”，大干两百天，全力推进标准化厂房区、保税仓库、海关商检大楼、卡口、围网、查验平台等建设，10月底前达到验收标准。做好资金、人力、环境保障。全年完成投资10亿元，创新机制，做好融资工作。成立保税区建设指挥部，组建强有力的队伍，做好协调工作。成立环境保障组，保障工作顺利推进。同步推进项目入驻。围绕保税区主导产业，突出消费类电子产品和智能终端产品，有针对性地引进确定项目，实现快落地、早见效、出形象。围绕保税区做好辐射带动文章。做好保税区周边5平方公里之内规划修编、土地调规、产业布局、项目摆放等工作，吸引相关配套项目落地，规划建设现代商贸新城，充分发挥保税区对我区经济发展的拉动作用。 2．持续推进开放招商。全年签约引进超亿元项目30个，新开工20个以上，到位省外资金45亿元，实际利用境外资金4300万美元。突出“一区一业”招商。按照市里一个产业集聚区突出一个主导产业的要求，强力跟踪对接精密手机振动马达、防炫手机面板等一批在谈的光电项目，发展壮大光电产业集群。突出标准化厂房招商。针对工业用地资源紧张的实际，围绕集聚区已建成的光电类和服装类的40万平方米标准化厂房，积极招引一批适宜入驻标准化厂房的项目。突出乡镇街道的主体招商。把乡镇街道新增“四上”企业作为硬性要求纳入绩效考评，各乡镇新增2家、各街道新增4家“四上”企业。每个乡镇街道要引进一个投资3000万以上项目。 3．实行项目推进专班制。今年实施固定资产投资500万元以上项目184个，总投资676亿元，当年计划投资128亿元，其中2000万元以上项目108个。对每个5000万元以上项目，由一名区领导牵头，成立一个班子，实行定目标、定进度、定时限，包落地、包服务、包推进。 4．抓好争取上级项目资金工作。今年争资目标是10亿元以上。各乡镇街道、相关部门要密切关注国家政策导向，认真研究政策，组织项目上报，争取更多的项目纳入国家和省级项目库。已经上报的项目，加强与上级部门沟通对接，争取资金尽早到位。 （二）加快光电产业集聚区建设，推动工业跨越发展 突出产业上档升级，加快建设南阳光电产业核心区和集聚发展先导区，争创全省一星级产业集聚区，壮大工业总量。 1．推动16个在建工业项目尽快竣工投产。上半年，总投资2亿元的雅洁环保汽车尾气处理液、总投资1.5亿元的东雷锂电池、总投资1亿元的德士威数码涂布一期、总投资1亿元的中辰电子数据线束等项目建成投产；光电研发大厦、牧原 “三中心”和卧龙服装城31万平方米标准化厂房投入使用；赛格电子城10万平方米标准化厂房达到入驻条件；荣阳项目熔铸和挤压车间建成投产。下半年，总投资10亿元的瑞格页岩气钻采收集设备一期、总投资2.5亿元的联创真空吸气材料、总投资2.3亿元的联瑞达太阳能灯具、总投资2亿元的科伦除尘环保设备、总投资1亿元的通达轿车发动机缸体等项目建成投产，荣阳项目CNC车间、职工宿舍主体完工。富士康再上两条投影机生产线，达到年产60万台生产能力。 2．新开工超亿元工业项目11个、新入驻标准化厂房企业14家以上。开工建设的项目主要有：总投资5亿元的赛格电子城二期11万平方米标准化厂房、总投资3亿元的光弛镀膜机生产线、总投资1.7亿元的心诺食品深加工、总投资1.5亿元的想念食品生产线、总投资1.1亿元的亚龙筑机沥青再生设备、总投资1亿元的淯龙园二期4万平方米标准化厂房、总投资1亿元的示佳光电高清网络摄像机机芯项目等。服装城新入驻8家以上加工企业，产业集聚区标准化厂房新入驻6家以上光电企业。 3．实施12个园区基础设施项目。年度完成投资2.6亿元。3月底前完成荣阳、保税区专用电缆架设；高标准完成3条道路绿化任务，把龙升大道建设成景观大道。4月底前污水处理厂投入使用。上半年完成龙升大道北延、2号路西延、4号路西延、北环东路等道路工程，启动自来水厂升级改造工程。推进保障性住房、职工公寓、医院、学校等配套服务设施建设。 4．持续强化对企业的服务保障。更多关注区属老企业。切实帮助企业解决实际困难，帮扶目前生产经营暂时遇到困难的骨干企业。大力实施中小企业培育工程，制定新培育规模以上企业奖励政策，筛选扶持一批成长性好、创新性强的企业，力争规模以上企业新增10家以上。加快西施兰公司新三板挂牌，港湾装饰、想念食品、亚龙筑机尽快启动股份制改造。做好要素保障。区信用担保公司扩股增资到5000万元以上，提高担保能力；进一步完善银企对接协调机制，扩大银行信贷投入；设立企业“还旧贷新”期间的“过桥资金”，为企业提供应急还贷周转服务。积极争取用地指标，提高土地征供率。稳妥推进企业改制。努力推进国有企业改制和破产企业的资产处置，妥善安置职工，确保工业系统稳定发展。 （三）突出特色集群建设，助推服务业转型发展 坚持培育集群、转型提升，推动服务业持续、快速、健康发展，加快建设区域性商贸服务中心。 1．启动卧龙岗文化旅游产业集聚区建设。统筹谋划卧龙特色商业区和卧龙岗文化旅游产业集聚区的发展，坚持同步实施、一体推进。卧龙特色商业区，3月份按照规划启动卧龙路两侧改造，建设特色工艺品展销区；年底前国际玉文化博览中心、拓宝大厦建成运营。卧龙岗文化旅游产业集聚区，加强与北京城建集团合作，按照先造景后造城、先公益后商业的建设时序，4月份启动公益项目、公建单位房屋征迁，同步建设安置房。 2．推动服务业转型发展。提升传统商贸业。促进服装百货、家居建材、家电IT三大优势产业提升档次、持续繁荣，培育一批商业休闲区。重点抓好梅溪新天地、黄河·时代城等项目，新增商业面积25万平方米，新增限额以上商业企业30家。加快发展现代服务业。抓好电子商务、现代物流、健康养老等服务业发展，提高现代服务业的比重。新开工投资2亿元的心诺跨境电子商务中心、投资1亿元的菲奴维特服装电子商务中心、投资2.5亿元的国药物流配送中心等项目，打造商贸服务业升级版。加快发展龙王沟风景区健康养老产业。 3．提升商贸流通水平。强化农村流通网络建设。加强农村各类商品流通网络建设和综合服务平台建设，积极开展“农超对接”活动，提高农村消费物流、金融和信息服务水平，推动农村服务业发展现代化。加强外贸工作。落实出口退税政策，促进对外贸易健康发展，实现进出口超9000万美元。 （四）围绕稳粮、转型、增效，加快农业现代化步伐 以发展现代农业为方向，突出特色，提升质量，推动农业发展走出新路子。 1．提高农业发展水平。抓好高标准粮田建设。推广吨粮田技术模式，新建示范方41个，新发展面积5万亩以上，启动永久性基本农田划定工作，提升粮食综合生产能力。培育现代农业产业化集群。月季花卉产业方面，编制沿东改线月季产业观光带发展规划，提升月季长廊建设水平，建设万亩月季精品示范区。以石桥、蒲山、七里园、谢庄等为重点，新发展月季3000亩。积极推进玫瑰精油提取生产线等项目建设，拉长花卉产业链条。支持南阳月季博览园申报中国月季园，办好中国第六届月季花展，进一步打响中国月季之乡品牌。畜牧业方面，推动辖区养殖企业实现无害化排放、可持续发展。支持牧原养殖、丰园禽业、顺鹏养殖等企业向精深化、全链条方向发展，新改造提升生态养殖场40个。蔬菜方面，突出有机、绿色种植，新增种植面积3000亩。大力发展都市生态农业。围绕“三线六园”，完善提升规划，加强扶持引导，把东改线月季长廊、龙祥路采摘园、麒麟湖观光圈建成都市生态农业新亮点。 2．提升农业综合保障能力。提高农业装备水平。推广先进适用、安全环保、节能高效的农业机械，机械化作业水平达到80%。加快农业基础设施建设。实施潦河、青华、安皋3镇总投资1.2亿元9.6万亩的土地整理项目，完成9座中小型水库遗留工程，组织实施3个扶贫开发整村推进项目。财政专项配套500万元，4月底前彻底解决青华、陆营“小农水”项目电力配套问题。加快土地流转进度。建设土地流转服务中心，争取实现流转3万亩以上，培育粮食合作社和种粮大户。强化农业生产管理。做好农产品质量安全监管和农资监管。推进“三品一标”认证工作，新认证无公害、绿色及有机农产品基地4个以上。深化与天冠集团合作，秸秆综合回收利用率达到80%以上。严格落实惠农政策，确保补贴按时足额发放。 3．加快国家农业科技园区建设。围绕具备国家验收的条件，3月底前完成农科大道等6条道路的绿化任务，5月底前完成五陈路等5条道路的修建，全面启动农业产业创业园的招商引资和项目建设工作，年底前衡达涌金等一批科研、加工项目建成投产。做好承担的星火计划、科技攻关等科研项目，推进产学研一体化发展，提升园区科研示范能力和产业带动能力，以此带动潦河、陆营、英庄、青华南部4镇现代农业加快发展。 （五）深入开展“双创”工作，全面提升城乡建设管理水平 突出基础设施建设、集贸市场建设管理、市容秩序管理、公共卫生达标、食品餐饮行业整治、市民素质教育提升6项重点，务必打赢创建国家卫生城市、创建全国文明城市的攻坚战。 1．抓建设。加快基础设施配套。9月底前完成市里下达的中心城区公厕、垃圾中转站建设任务，消灭城区旱厕，机械化清扫率提高到60%以上。对城区老旧农副产品市场进行标准化升级改造。规范城区开发建设。城中村改造坚持扫清在建项目遗留，慎重启动新项目，依法规范推进，坚决杜绝房屋征收违法行为。已经启动的项目，集中精力建好安置房，完善配套设施，让涉迁群众早日回迁。抓好市政工程建设。按期完成北京路南延、梅溪路南延等道路的征迁任务。启动梅溪河、三里河截污治污工程所必须实施的房屋征收工作。加快小城镇建设。推进各乡镇中心集镇的亮化、美化、硬化、绿化工作，提升集镇档次。支持安皋、石桥争创全国重点镇，支持潦河坡、谢庄创建三星级集镇。改善农村人居环境，建设美丽乡村。区财政列出改善农村人居环境专项资金2000万元，按照“三无一规范”和“三化”标准，建成示范村22个、达标村44个，村庄配备保洁员，落实经费、服装、工具，建立长效机制。各乡镇要集中建设一批垃圾填埋场，2月底前各个行政村进行一次垃圾集中清运。按照“一眼净”标准，持续提升东改线、任闻线、龙祥路、龙凤路等道路周边环境。 2．抓管理。加强中心城区经营秩序管理。持续抓好3个出入市口整治，建设商贩疏导工程，增设便民服务点，消除占道经营、店外经营，6月底前数字化城管系统平台投入使用。加强城乡建设管理。完善违法占地、违法建设执法管理体系，加大动态巡查力度，做到早发现、早拆除、早处理。加强居民文明素质教育。全面兑现文明单位奖励工资待遇。广泛开展文明社区、文明家庭、文明单位等创建活动，努力提高居民的文明素质。 3．抓环境。深入推进蓝天、碧水、乡村清洁三大工程。从严推进蒲山区域大气环境综合整治，区财政拿出1000万元用于关停、迁转污染企业的补助。完成燃煤锅炉拆改任务。抓好南水北调干渠两侧和白河沿线环境综合整治，加强辖区河道、水库生态安全管理，防止非法采砂、网箱养鱼等现象反弹。推进林业生态建设和城区绿化，完成1.3万亩造林任务，新建3个游园，新种植月季20万株以上。 4．抓规划。搞好规划编制。上半年完成独山风景区规划评审，年底前完成紫山植物园规划、张衡科技文化园区控制性规划、11个乡镇总体规划的评审。统筹推进村镇体系、中心村、新农村等专项规划。加快规划展示馆（室）建设。认真落实“区有规划馆、乡有规划室、村有规划展板”的要求，区规划展示馆和光电产业集聚区规划展示馆4月份投入使用；乡镇规划展示室5月底前全部建成。强化规划实施保障。加强规划管理和组织实施，严格实行建设项目规划审批制度。健全乡镇、村规划管理机构和队伍，每个乡镇确定2名以上专职规划工作人员，每个村确定1名规划员。 （六）积极推进各项改革，持续激活发展动力 按照上级部署，结合实际，认真落实改革事项。深化行政体制改革。明确取消的审批事项坚决落实到位。推进政府职能转变和机构改革，深化行政执法体制改革和事业单位分类改革。加大向社会购买公共服务的力度。积极推进财税、投融资体制改革。进一步改进预算管理，推进政府和部门预决算公开。落实好公务卡制度和乡镇国库集中支付改革。吸引社会资本参与教育、医疗、生态环保等领域项目建设。支持区信用联社组建农商银行。深化农村各项改革。分步实施农村集体土地所有权、农村土地承包经营权确权登记发证和农村宅基地、集体建设用地使用权确权登记发证工作，今年至少完成20%行政村的土地确权任务。规范提升“土地银行”建设运营水平。深化医药卫生体制改革。推进区级公立医院综合改革，建立分级诊疗制度。深化基层医疗卫生机构综合改革。落实机关事业单位养老保险制度改革。全面推行社会保障一卡通。积极实施社会事业、公务用车等领域的改革。 （七）以改善民生为核心，加快发展各项社会事业 认真解决好群众最关心、最现实的切身利益问题，让群众得到更多实惠、过上更好生活。 1．加大民生投入力度。统筹做好各项民生保障工作，财政资金持续向民生领域倾斜，进一步提高民生支出占财政支出的比重，今年区财政在民生领域的预算投入将达到6.6亿元。 2．全面发展各项社会事业。加强就业和社会保障工作。全面实施就业促进计划，新增、转移各类就业人员2.4万人。严格落实各类保险政策和待遇。加快保障性住房建设和农村危房改造。加快科技创新步伐。组织实施省级以上科技项目14项，培育省市级工程技术中心3家，争创全国科技进步先进区、科普示范区。支持教育优先发展。积极推进职教园区建设。深入推进城乡义务教育均衡发展。持续打响学前教育卧龙品牌。十一小、十四小扩建工程今年春期投入使用，四十五小、鱼池学校秋期投入使用，加快卧龙中学、大屯等学校建设。提升文化发展实力。开展群众文化先进村建设，唱响“卧龙飞歌”。推进有线电视数字化整体平移工程。提高卫生计生服务水平。加强区、乡、村三级医疗保健网络建设，积极推进中医药事业发展。公共卫生服务中心10月底前投入使用。支持市一院创建三级甲等医院。坚持计划生育基本国策，促进人口与经济社会协调发展。抓好交通公路建设。深入实施农村公路三年行动计划，修建县乡公路48公里、村道115公里、桥梁179延米。省道四赵线潦河至英庄段工程上半年开工建设。做好二广高速开口和南阳至鸭河快速通道的前期工作。抓好移民发展稳定工作。加快移民扶持项目建设，改善移民生产生活条件。加强基层组织建设。区财政新增专项预算2000万元。全面提高村（社区）干部待遇，加强基层活动场所建设，上半年村（社区）党群服务中心建成80%以上，年底前乡镇街道综合服务中心全部建成。 3．加快建设平安卧龙。加强社会管理综合治理，严厉打击各种刑事犯罪，不断提升公众安全感和社会满意度。扎实做好安全生产和消防工作，落实 “一岗双责”制度，坚决杜绝重特大安全事故发生。切实加强食品药品安全监管。加强应急工作，提高灾害预防、应对和救援能力。从严监控担保集资行为，严厉打击非法集资，加强金融风险防控。认真落实区乡两级领导接访、重大项目信访评估和疑难信访事项评议会商制度，加强信访信息化建设，畅通信访渠道，解决实际问题，确保社会大局稳定。 三、加强和改进政府自身建设 在新常态下推动卧龙转型跨越发展，需要倍加努力、不懈奋斗，必须加快法治型、服务型、高效型、廉洁型政府建设。 （一）坚持依法行政。区政府及各部门强化用法治的思维和方式调节经济运行、管理社会事务，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，全面落实行政执法责任制。坚决执行区人大及其常委会的决议决定，自觉接受监督，定期向区人大报告工作、向区政协通报情况，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。认真办理人大代表建议、批评、意见和政协委员提案。完善重大行政决策制度和决策程序。严格落实重大决策终身责任追究制度和责任倒查机制。建立政府法律顾问制度。加快建立权力清单、责任清单和负面清单。深入开展普法教育，增强政府公职人员的法制意识。 （二）加强效能建设。坚持用明晰的工作计划引领推进工作，按照任务项目化、项目目标化、目标责任化的要求，实施重大事项、重点项目清单式管理，定期向全区亮进度、晒问题，以过程控制、监督倒逼促进工作。建立部门大统筹、大协调机制，形成推动工作的强大合力。全面推进政务公开，创造条件让人民监督政府工作。严格科学高效发展绩效评价制度，用正确的导向推进工作落实。 （三）持续转变作风。巩固拓展群众路线教育实践活动成果，认真落实中央和省、市、区委关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定，主动与高新区及中心城区其他区对接协调，优势互补，互相借鉴，共同发展。深入开展“一改双优”和“三亮三评”活动，建立健全作风建设长效机制。认真践行市委“团结凝聚战斗力，敬畏规矩树形象，忠诚担当事上见，落实见效真本事”的要求。严厉整治行政不作为、乱作为、慢作为，确保政令畅通。全面精简会议文件和各类评比达标活动，倡导良好的政风会风文风。 （四）强化廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行领导干部廉洁自律规定，着力构建惩治和预防腐败体系。坚持公共资金、公有资产审计监督全覆盖，加强经济责任审计和行政监察。厉行勤俭节约，严格控制一般性支出，坚决抵制铺张浪费，确保“三公”经费只减不增，用为民务实清廉的作风保障发展、取信于民。 各位代表，新年度、新目标、新气象。我们将继续在市委、市政府和区委的坚强领导下，在各位人民代表、各位政协委员的监督支持下，与全区人民一道，振奋精神，抢抓机遇，锐意进取，真抓实干，为建设活力卧龙、生态卧龙、幸福卧龙、清风卧龙而努力奋斗！
卧龙区五届人大五次会议秘书处 2015年1月13日印 |
