为确保城区大葱长期稳定供应，保障城区居民吃上放心大葱，推动郊区农业结构调整，增加农民收入，依据《卧龙区2009—2013年蔬菜生产基地建设规划》，立足南阳市蔬菜产品供应现状和陆营镇实际，特制定陆营镇大葱生产三年规划。 

    一、指导思想和总体规划 

以保障城区大葱长期稳定供应为核心，坚持“一乡一业、一村一品”的发展思路，以市场为导向，名特优品种为重点，农民增收为目标，统一规划，规范发展；强化科技支撑，优化区域布局和品种结构，重点鼓励和支持蔬菜小区建设，推行规模化和专业化生产，努力提高蔬菜产业规模效益；加强服务体系建设，强化质量监管，确保产品质量安全；改善基地生产条件，完善城区蔬菜产销体系，提高基地建设水平和商品蔬菜供应能力。到2012年，全镇建设高标准大葱基地1500亩，实现大葱生产布局规模化、种植集约化、生产标准化、服务专业化、销售市场化、经营产业化。 

    二、基本原则 

1、坚持因地制宜、突出特色原则。综合考虑资源优势条件、生产基础、市场环境及资金、技术等方面的因素，因地制宜，突出区域特色，合理规划布局，实现由低水平重复型向高质量特色型转变。 

2、坚持市场导向与政府推进相结合的原则。按照市场需求调整生产结构，组织生产经营，真正发挥市场对资源配置的基础性作用。健全组织机构，制定考核制度，建立奖励机制，加强服务体系建设，推进基地建设。 

3、坚持统一规划、分步实施的原则。坚持集中连片发展，区域化布局，规模化经营，统一规划，分步实施逐步推进，稳步扩大生产规模。 

4、坚持农民自主、政策支撑的原则。稳定家庭承包经营制度，尊重和保障农民的市场主体地位和经营自主权。加强政策引导和信息服务，充分调动农民发展大葱生产的积极性。 

    三、布局和重点 

按照“科学规划、区域布局、适度集中、规模经营”的总体要求，推进基地标准化、区域化、规模化、优质化、专业化建设，形成一乡一品、一村一品的大葱生产格局。 

在稳定提高现有菜田生产能力，改善菜田基础条件，提高菜田建设标准的基础上，依托徐营蔬菜专业合作社、王宅大葱基地，辐射周边吕西、前田、陆营、华庄、双庙、小营等6村重点发展大葱1500亩，确保及时连续向城区供应大葱。 

四、       保障措施 

（一）加强领导，强化责任。成立以镇长李卫东为组长，主管农业的纪委副书记强峰为组长，政府办、农办、徐营、王宅两村支部书记为成员的基地建设领导小组，统一规划，合理布局，明确分工，突出重点，严把质量关。 

（二）完善配套设施，提高基地建设标准。按照规模开发，高标准建设的要求，连片开发。按照现代化菜园标准设计建设，水、电、路、渠、池、棚等基础设施配套齐全，具备能抗御较大自然灾害的能力。 

（三）实施标准化生产，提高安全水平。围绕优质、绿色、无公害目标，实施标准化生产。大力推行标准化生产，提高质量安全卫生水平。在严格市场准入的基础上，严格实行产地准出制度。 

（四）创新科技服务模式，推广先进实用技术。加大科技服务力度，充实科技队伍，健全科技服务体系。加强对菜农的技术培训，不断提高种植水平。创新服务模式，充分发挥现代传媒优势，宣传推广先进实用技术。 

（五）发展农民专业合作社，搞活市场流通。发展龙头企业、农民专业合作社、蔬菜批发交易市场、经纪人更中介组织，特别要大力发展农民专业合作社，是专业合作社成为农民与政府之间、蔬菜产品雨市场之间的桥梁纽带。 

（六）开辟融资渠道，加大资金投入力度。积极争取扶贫开发、农综开发、副食品价格调节资金、农村小额贷款、“菜篮子”工程项目资金，支持基地建设。同时，要积极组织和动员社会资本投资基地建设，以有效提高基地发展规模和水平。