创新带动征文

依靠科技创新增加农民收入的思考

科技局     文克勤  李思鹏

我区位于南阳市西郊，是一个典型的农业大区，平原、浅山、岗丘各占三分之一。农业、农村、农民即“三农”问题历来是党中央非常关注的问题，也是关系社会稳定、人民富裕的重要问题。“三农”问题的根本是农民增收问题，只有农民增收富裕了，农村稳定、农业发展问题也就迎刃而解了。在新的形势下如何依靠科技进步与创新，增加农民收入，是科技工作的首要任务。

在新的形势下如何增加农民收入，我们认为应从以下几个方面努力。仅供参考。

一、树立农业经营理念，发展产业化经营。农业到底应发展什么，农民应该种什么?要看市场需要什么，要算成本效益帐，积极发展多种经营，积极向农业产前和产后环节延伸，一直延伸到消费者的“餐桌”上。如从事农产品深加工，把农业当作真正意义上的产业去经营，解决农产品产前的信息、种子问题，产后的加工，销售问题。使生产出来的农产品增加并顺利进入市场。树立农业经营理念．发展产业化经营是实现农业增效、农民增收的必由之路。不管是直接从事农业经营的农民，还是宏观指导农业经营的各级政府，都应强化农业经营理念，坚持把农业当作一项产业去经营，切实转变自给自足的小生产意识，只有这样，农业的发展潜力才会充分显现，效益才会持续增加。

二、发展农民经纪人队伍，多方面提高农民收入。一方面．由于人多地少，再加上农业集约化水平的挺高，直接从事农业生产的劳动力越来越少,而乡镇企业自身正处于结构调整和体制创新的阶段，吸纳就业人员能力减弱，使得农业劳动力过剩的现象日趋突出；另一方面，农业要走向市场化，农民要按市场规则经营农业。这就离不开信息、科技、营销等方面的服务。发展农业经纪人队伍，这样不仅可以解决剩余劳动力就业问题，还可弥补农民与信息、科技，市场之间的缺陷，使农业产业体系得到完善．更重要的是经纪人通过为农民提供有偿服务在实现自己增收的同时，也带动了广大农民共同增收。要全力挖掘那些在种植、养殖、加工、销售、运输等方面在本地具有一定代表性的能人。切实将他们列入各级政府的管理服务范围，同时对那些现阶段不具备经纪人条件、但有一定发展潜力的，要加强引导和培训，逐步壮大经纪人队伍。其次，各级政府要在政策、资金等方面给予经纪人积极鼓励和支持，让他们放手放胆搞经营，同时要加强对经纪人在销售、管理、流通等专业知识以及市场经济理论、科技知识等方面的培训，不断提高他们的业务素质。第三，要把经纪人按照其所从事的不同行业，按类型帮助他们建立各种实体型的中介组织，使这些经纪人在种，养、加、销等方面相互补充，相互作用，不断扩展经营领域，以便更好地带动农民增收致富。

三、使土地合理流转，进一步解放劳动力，加速劳动力的转移，提高农民收入。而且对于流转双方来讲，一个既能得到租金又能从其他产业中获取收入，另一个则通过规模化，集约化经营来增加效益，从而实现增收上“双赢”。考虑土地所有权、承包权和经营权的分离，同时要按市场机制去运作，必须坚持依法、自愿、有偿的原则；在通常情况下可以采取农产自行协商的办法实现流转；在引进投资项目，需连片开发的地方。在征得农户同意的前提下，可以采取反租倒包的方式解决；在二三产业比较发达，农村劳动力大批转移、村级集体经济实力相对较强的地方，可采取农户土地承包权经营权折价入股按股份分红的办法，建立土地股份合作制，采取多种合作形式提高农民收入。

    四、推进农业和农村经济结构的调整，全面提高农业的素质和效益。我区人多耕地少，农民人均不足1.5亩，一家一户经营，限止了先进农业科技成果和现代劳动手段的推广应用，造成土地生产率和劳动生产率都比较低。要实现农民收入的目标，就要充分依靠科技进步与创新，一方面，大力引进和推广种养新技术，重点做好蔬菜、瓜果、畜禽、花卉以及优质专用农经作物的引进和推广，改变传统的种养方法，提高经济效益；另一方面，围绕农业结构调整，大力推广农副产品加工技术。农副产品加工技术是农产品增值的核心和关键技术，也是实现农民收入的重要途径。从农业发展的趋势来看，发展农产品加工业，不仅可以提高农民收入，更重要的可以提供多样化高品质的农副产品，实现农产品的多层次转化和综合利用，提高农产品的附加值，最终实现农民收入的大幅度提高。

2010年6月10日