卧龙区2017年科技创新实施方案

为全面落实市委、市政府“项目建设和科技创新”双轮驱动战略部署，大力推进科技强区，结合我区实际，特制定本《实施方案》。

 一、总体要求

充分发挥“科技创新”在经济社会发展中的支撑作用，积极融入省科技厅与市政府的工作会商合作机制，把科技创新作为提升竞争力、增强综合实力的重要抓手，突出核心技术创新、创新载体建设和支撑体系建设，着力实施一批重大科技项目、培育一批科技创新载体、引进一批高层次科技创新人才、转化一批重大科技成果，为打造卧龙“新型工业先导区、都市农业引领区、现代服务业核心区、生态和谐宜居区”提供强有力的科技支撑。

二、目标任务

 2017年全区科技创新目标：核心技术创新方面，实施51322计划，即引进年销售收入5000万元以上高新技术企业5家以上；新培育高新技术企业10家；新申请省级以上著名商标3个；专利申请量达到200项以上，申报市级以上科技进步奖20项以上，发明专利授权量位居全市前列；实施“百企百技”改造创工程。创新载体建设方面，新培育省级科技企业孵化器1家；新建立省级实验室1个；新建市级众创空间1家；新认定省级工程技术研究中心3家、市级2家； 申报省级企业技术中，心3家、市级4家。支撑体系建设方面，大力引进科技类人才，完善金融、技术成果转化等科技创新月艮务手段，出台并实施《卧龙区科技创新奖励办法》，鼓励全社会创新发展。通过努力，促使全区高新技术产业占CDP的比重由4％提高到8％。

 三、工作重点 

(一)加强核心技术创新，推进产业转型升级 

1、加大高新技术企业的引进和培育

 一是大力引进高新技术企业。19个乡镇街道(景区)和14个招商组团在招商引资工作中，要把年销售收入5000万元以上、研发投入占销售收入5％以上、具有同行业领先核心技术并拥有自主知识产权、知识密集、技术密集的高新技术企业作为重点，优先选择，积极跟进，重点跟踪对接目前正在洽谈的长青集团生物质发电、瑞峰集团新能源等高新技术企业项目，力争全年落地建设5家以上，扩充我区高新技术企业数量，提高科技创新型企业的比重。

 牵头单位：区招商局。

 责任单位：各乡镇街道(景区)、区直各单位

 二是培育壮大优势企业科技创新力。重点培育南阳天华制药有限公司、迈松医用设备有限公司、河南省东雷锂电有限公司、河南海宏科技有限公司、河南想念食品有限公司、南阳示佳光电有限公司、德士威数码科技公司等10家企业，引导其加大科技投入、完善研发设施、引进高端人才，以优势企业技术创新为重点，申报成为高新技术企业。对正在建设的小眼科技车载光学镜头、海纳电子机器人无人机、莱盛隆植保无人机、赛力电子100万部手机生产等在建高新技术企业，加大服务保障力度，确保按期投产，使其成为我区高新技术企业的新生力量。年底前，力促我区从事高新技术行业的企业达到20家以上。

 牵头单位： 区科技局

 责任单位： 区工信委、南阳光电产业集聚聚区

2、实施“百企百技”改造创新工程

鼓励区属企业通过引进国内外新技术、新工艺、新装备，加强对现有生产设备、工艺流程的升级改造，促进传统产业向集群化、智能化、绿色化转型升级。重点做好想念食品自动挂面生产线、亚龙筑机WBC 环保型搅拌设备生产、金牛彩印高阻隔食品包装，迈松医疗多功能全自动心肺复苏机等企业项目的技术改造，助推传统企业转型升级、创新发展。

 牵头单位： 区工信委

 责任单位： 区科技局、区工信委

 3、实施重大科技项目支持计划

对拥有自主知识产权、创新性强、技术先进，具有核心竞争力的科技项目，列为区级重大科技专项，并择优向国家、省、市进行推荐，使其纳入上级科技发展计划笼子，重点予以扶持。以中富康无屏激光电视研发及生产、天华制药甲基吡啶磷工艺研究及新品开发、新天地农业甘薯新品种繁育及栽培技术研究示范、南阳月季国家花卉种质资源库、迈松医用设备多功能全自动心肺复苏机、东雷锂电锂电池滚槽机上料机构研发、羊肚菌仿野生栽培技术研究等科技攻关项目为重点，加强培育引导，做好项目包装上报，争取国家、省、市科技计划项目政策和资金支持。

 牵头单位：区科技局

 责任单位：区工信委、区财政局

 4、实施知识产权战略

 着力培育名牌商标，年底前完成署民合作社，“紫圣果”牌、塔子山梅园“塔子山”牌两个河南省著名商标申报和亚龙筑机“亚龙牌”筑路机械中国驰名商标申报。叫响我区企业品牌的同时，鼓励企事业单位和个人的创造发明，对授权专利进行奖励；开展消除“零专利”企业行动计划，力争使所有规模以上企业都拥有有效专利，引导企业提升对自身知识产权的保护意识，力争全年全区专利申请量达到200项以上，申报市级以上科技进步奖20项以上。

 牵头单位：区科技局

 责任单位：区工信委、区财政局、卧龙工商分局

 (二)加快创新载体建设，促进创新能力提升

1、加快研发机构建设

一是做好重点实验室申报。抓好南阳国家农业科技园区农业生物工程重点实验室晋升省级重点实验室工作。二是建好工程技术研究中心。重点抓好迈松医疗医用设备工程技术研究中心、天华制药化学合成药物研究中心、东雷锂电圆柱体锂电池工程技术研究中心等3家企业工程技术研究中心建设，年底前晋升为省级工程技术研究中心；南阳长虹养鹿-厂梅花鹿养殖及鹿制品工程技术研究中心、华意电力绝缘电力电缆工程技术研究中，心2家晋升为市级工程技术研究中心。三是抓好企业技术中心申报。年底前示佳光电、纵横丝绸、想念食品3家企业晋升为省级企业技术中心，荣阳实业(南阳)有限公司、东雷锂电、瑞光变压器、锦兴电器4家企业申报为市级企业技术中心。 四是促进校企合作。鼓励引导企业加强与科研院校的合作，力促“产学研”协同发展。深化天华制药与南阳师院、迈松医疗与中科院及南阳理工、东兴模具与河南工院、王府饭店与南阳理工、想念食品与河南科技学院5家企业与高校的合作关系，促进科研与成果转化，提升企业科技创新能力。 

牵头单位：区科技局

责任单位：区发改委、区工信委

2、打造科技创新主阵地

一是建好南阳卧龙综合保税区高端创新平台。围绕综保区这一高端平台，在快速推进宏盛伟通1000万部手机生产等项目建设的同时，加大力度，招引一批科技含量高、产品附加值高、外向度高的企业入驻，逐步把保税区建成产品加工、科技研发为一体的高端创新发展平台。二是打造好南阳光电产业集聚区这一创新引领区。着力抓好已投产的中富康数显、东雷锂电、示佳光电、荣阳实业及正在建设的小眼科技、海纳电子、赛力电子、莱盛隆等高科技企业项目，利用清龙光电园、富都产业园、赛格电子城等科技园区，再引进一批高新技术企业， 以南阳光电产业集聚区科技创新引领全区经济转型跨越。利用金鹏机电、示佳光电与部队的合作关系，着力打造我区科技创新军民融合示范区。三是用好南阳国家农业科技园区这一国家级科技创新平台。加快衡达涌金、北京市农林科学院国家杂交小麦研发分中心、南阳师范学院试验基地等平台建设，以1500亩现代农业产业创业园建设为载体，实施一批农业类科技深加工项目，并辐射带动全区农业创新发展。四是发展好月季花卉这一 世界知名产业平台。拉长产业链条，创新发展方式，促进月季产业向深加工方向发展。加快新品种研发，建成全国最大种质资源库。弓I导南阳月季产业技术创新联盟创建为河南省产业技术创新战略联盟，带动全区月季花卉产业创新发展。

牵头单位：区政府办

责任单位：区科技局、区招商局、 区发改委、区工信委、区林业局、南阳卧龙综合保税区、南阳光电产业集聚区、南阳国家农业科技园区

3、着力建设科技创新创业平台

把“大众创业，万众创新”作为推进创新驱动的重要载体，培育一批产业示范园、众创空间等创新创业平台。一是抓好白河孵化园晋升省级科技孵化园工作，争取更多创新型企业入驻孵化园。二是加快卧龙“众创空间”建设，上半年建成并投入使用，年底前完成市级认定；对“众创空间”、创业大街等众创平台的房租、宽带网络、公共软件等给予适当补贴，引导支持各类企业及创业人才入驻。三是鼓励规模以上工业企业应用互联网技术，力争年底前应用程度达到80％以上，以“互联网+”引领企业创新发展。四是深入推进电商平台建设，高标准打造卧龙跨境电子商务产业园，完善提升软硬件设施，打造“互联网+”产业创新示范区。年底前，建立健全乡级电商服务中心和村级电商服务网点。

牵头单位：区发改委

责任单位：区科技局、区工信委、区商务局、区人社局、各乡镇街道(景区)

 (三)强化科技支撑体系建设，提高自主创新能力

1、加强创新型人才队伍建设

加大双创人才引进培养力度，坚持引进与培育相结合，突出高端人才引进、中高级人才培养、创业人才集聚。营造创新创业良好环境，吸弓I高层次人才及团队、行业专家、管理团队和有梦想、有意愿的创业者。一是完善人才引进制度。认真贯彻落实《南阳市高层次人才创新创业人才及团队引进培养办法》，按照《卧龙区中长期人才发展规划(2010—2020年)》的要求，进一步完善相关的’配套措施，落实相关优惠政策，营造拴心留人的人才环境。二是着力引进科技人才。对于回乡创业的科技人才，给予奖励并落实相关待遇；鼓励企业根据创新发展的需求，引进高端创新型科技人才，打造创新创业团队。同时，对于引进的各类人才在科技创新工作中作出重大贡献的给予重奖。三是加快培养创新型企业家和高技能人才。完善创新型企业家、高技能人才培养模式和评价机制，实行积极的政策激励措施。把高技能人才纳入创新人才团队培养计划，鼓励其积极承担各类科技计划项目。

牵头单位：区委组织部

责任单位：区人才办、区人社局、区教体局、区工信委、 区科技局 

2、强化金融服务创新功能。发挥金融对科技创新的助推作用，采取政府引导、企业主导、金融参与的办法，利用财政资金的引导和放大效应，以及正在建设-的文化旅游、土地、棚户区(旧区)改造、交通等投融资平台，撬动更多的金融资本和社会资本投向科技创新，为科技型企业、成长性企业以及高新技术成果转化项目提供融资服务，促进技术与资本的高效融合。

牵头单位：区财政局

责任单位：区发改委、区科技局、区工信委、区政府金融办

3、完善技术转移转化机制。利用电商园区先进的“互联网+”功能及“众创空间”等平台，发挥“互联网+”的优势，着力建设以网络为纽带的全区技术转移、成果转化、专利实施、人才引进平台，打通技术和市场的“最后一公里”，通过技术转移转化体现创新价值。

牵头单位：区科技局

责任单位：区财政局、区工信委、区商务局

 四、保障措施

(一)健全协调推进机制。建立由区长任组长、区四大家相关领导任副组长、区直有关部门一把手为成员的高规格科技创新工作领导小组，切实把科技创新工作摆上重要议事日程，实行月碰头、季会议制度，加强统筹协调，切实解决推进科技创新中的突出问题。各级各有关部门要制定具体的工作方案，各牵头单位对承担的目标任务负总责，主动协调，统筹推进落实；各责任单位要通力协作，形成合力，共同推进。

(二)强化企业创新政策措施落实。建立企业技术创新市场导向机制，对科技创新类项目，鼓励企业先行投入和组织开发，政府按照企业技术创新活动不同阶段的需求给予支持。 区财政每年拿出1000万元作为科技创新专项资金，重点落实高新技术企业科技创新奖励、税收优惠、贴息贷款、企业研发费用加计扣除等政策。充分发挥企业在科技创新中的重要作用，促进企业真正成为技术创新决策、研发投入和成果转化的主体。 

(三)加大科技创新统计监测力度。科技、发改、统计等部门密切配合，深入实施对我区规模以上工业企业、高新技术企业、科技型中小企业的动态调查统计工作，实时、准确、全 面掌握全区创新资源投入、途径、产出，及时评价效率、提示风险，探索我区创新驱动的路径、模式和方法，不断完善创新政策。

 (四)严格实行督查奖惩。区委、区政府督查室要把科技创新纳入全区重点工作督查台账，对照《实施方案》进行任务分解，一月一督查一通报，工作落实不到位进行通报批评。年底，对在科技创新中作出突出贡献的个人和绩效考评前6名的乡镇街道(景区)、前6名的区直部门进行奖励。同时，把高新技术企业创新发展纳入督查范围，年底按照科技创新奖励办法对符合条件的企业和个人进行奖励。通过督查考评奖惩机制，全面掀起全区科技创新热潮。