宛龙靳办【2017】116号
关于印发《2017年街道今冬明春火灾防控
工作方案》的通知
各村（社区），辖区企业，有关部门：
现将《靳岗街道办事处2017年街道今冬明春火灾防控工作方案》印发给你们，望结合实际，认真贯彻执行。
靳岗街道办事处
2017年11月10日
2017年街道今冬明春火灾防控工作方案
为贯彻落实十九大精神扎实做好当前火灾防控工作，有效预防和遏制重大火灾尤其是群死群伤火灾事故的发生，全力维护岁末年初重要节日以及2018年“两会”期间消防安全，确保街道火灾形势持续平稳，特制定方案如下：
一、工作目标
深入贯彻习近平总书记、李克强总理关于加强公共安全的重要指示精神和11月9日省电视电话会议精神，在街道党工委、办事处统一领导下，会同街道相关职能部门，组织龙升分局（派出所）相关警种，动员社会各方面力量，采取夯实消防基层基础与火灾防控现实斗争相结合的方式，全面开展今冬明春火灾防控工作，努力预防和减少亡人火灾，坚决遏制重特大尤其是群死群伤火灾，维护街道消防安全形势持续稳定。
二、工作时间
2017年11月15日起至2018年3月31日。
三、工作内容及措施
（一）迅速开展火灾隐患大排查、大整治。11月16日起至12月15日自查阶段，12月16日—2018年元月15日集中排查整治，2018年元月16日—30日为验收阶段。各村（社区）、企业、各职能部门要按照要求，迅速掀起火灾隐患排查整治高潮，对辖区专业市场、超市、宾馆、饭店、公共娱乐等人员密集场所开展一次全面彻底的消防安全大排查，实现对人员密集场所排查整治的全覆盖、无盲区。尤其是要重点排查大型超市、专业市场，检查发现场所未经消防许可擅自投入使用的一律予以关停；安全出口、楼梯间设置形式及数量不符合规定的一律予以查封；未按规定设置自动喷水灭火系统或火灾自动报警系统或系统瘫痪的一律予以查封；使用燃烧性能低于A级材料的彩钢板建筑作为人员密集场所使用的一律予以查封；有违规留宿且超过2人的一律予以清除；存在严重影响公共消防安全且被判定为重大火灾隐患的一律提请政府挂牌督办。在此次专项行动过程中，对履职不到位的村（社区）、相关职能部门，以及存在重大火灾隐患且整改不力的单位、企业主要负责同志进行约谈，强力督促落实消防安全属地管理、行业管理和单位主体责任，切实加强消防安全管理。
（二）狠抓火灾防控现实斗争
1、开展“创建消防安全社区”活动。各村（社区）要组织开展“创建消防安全村（社区）”活动，每个自然村、居民楼院应达到以下要求：一是居民社区、住宅楼消防管理单位明确，岗位消防责任落实，日常防火巡查、检查到位。二是疏散楼梯间、疏散通道、安全出口以及消防车道保持畅通，安全疏散通道、电缆井、管道井、电表箱等公共区域不得堆放可燃杂物，各类竖井防火封堵到位。三是公共区域不得乱接乱拉电气线路，疏散楼梯间、疏散走道不得违规停放电动车及充电。四是消火栓、火灾自动报警器、自动灭火等消防设施定期维护保养并保持完好有效，消防控制室严格落实值班制度，值班人员在岗在位并持证上岗。五是开展消防宣传进村（社区）活动，利用村（社区）宣传栏、宣传橱窗以及楼宇视频定期宣传消防安全常识，组织居民开展灭火疏散逃生等消防演练，积极开展消防安全入户宣传活动。六是建齐微型消防站，每个居民住宅区的管理部门、物业服务单位结合值班安排，明确每班次不少于2名专（兼）职消防队员在岗在位，保证24小时值班，尤其是要加强夜间防火巡查。配备必要的消防器材，对专兼职队员开展必要的集中训练，达到会处置初起火灾、熟练使用消防器材、引导人员安全疏散，一旦发生火灾，做到“1分钟响应、3分钟到场处置”。
2、做实做强社会单位微型消防站。各村（社区）、企业要全面推进社会单位微型消防站建设，其中重点单位应全部建立微型消防站。单位微型消防站要做到消防安全巡查队、消防知识宣传队和灭火救援先遣队“三队合一”，平时开展防火巡查、消防宣传工作，发生火灾快速响应、高效处置，最大限度发挥作用和效能。一是建立完善微型消防站防火巡查制度，明确火灾隐患登记、报告、督办、整改复查等程序，安排队员分班次开展防火巡查，每班次在岗人员不应少于4人，保证24小时值班。单位管理人应定期对巡查情况进行抽查，确保巡查不走过场。二是组织微型消防站队员熟悉消防设施器材、安全疏散路线，配备必要的防护装备和消防器材。按照“1分种附近员工先期处置、3分钟灭火战斗小组到场扑救、5分钟增援力量协同作战”的要求，制定完善灭火应急疏散预案，定期开展培训授课、实战演练和实操训练，切实提高快速反应能力。三是微型消防站队员积极向员工宣传普及消防常识，提示岗位火灾危险和消防安全操作规程。鼓励微型消防站建立单位消防微信群，定期发送消防安全提示，遇有火灾，辅助提示疏散。四是公安消防部门出台制度规定，明确消防指挥中心、消防中队和微型消防站的联勤联动程序、调度指挥方式，一旦有人拨打“119”报警电话，调派消防中队的同时，调动微型消防站先期到场处置。
3、深入推进电气火灾防范专项整治。针对电气火灾多发的实际，各村（社区）要重点围绕社会单位、居民社区电气防火问题开展专项整治。一是要拿出专门资金，对辖区内老旧小区电气线路进行改造，整治乱拉乱接电气线路问题，更换老化损坏的电气线路，鼓励安装电气火灾监控系统。二是检查单位、工业、企业、物业服务企业是否制定并落实安全用电管理制度，是否按规定聘请电工并持证上岗，是否定期组织对电器产品及其线路、管路进行维护保养和检测，是否及时整改电气隐患问题。三是要组织电力、住建、工商、质监等部门开展电气安全联合检查，查处违章违规行为，广泛普及电气火灾防范知识，提高群众安全意识，有效降低电气火灾风险和事故。
4、全力整治重大火灾隐患。在今冬明春火灾防控期间排查发现的重大火灾隐患，一律提请办事处挂牌督办，明确整改隐患的单位主体责任、行业部门监管责任，综合运用法律、经济、行政等手段，督促落实整改方案、时限、资金和防范措施。对久拖不改的重大火灾隐患，要充分发挥舆论监督作用，利用新闻媒体予以公布曝光，强力推动整改。
5、做好重大活动和重要节日消防安保。紧盯十九大一中全会、2018全国“两会”等重大活动以及圣诞、元旦、春节、元宵节等重要节日，加强消防安全保卫工作。重大活动和重要节日期间，组织有关部门开展防火检查，对烟花爆竹燃放区域以及重点区域实行“实名制”巡防看守。圣诞、元旦、春节、元宵节期间集中开展消防安全夜查，确保节日消防安全。
6、开展针对性专项整治行动。各村（社区）、企业要结合实际，坚持“什么 问题突出就重点解决什么问题，什么隐患严重就重点整治什么隐患”。针对易燃易爆场所、电动车私拉乱接充电、大型超市、农贸市场、靳岗教堂、文物古建筑、“三合一”场所以及人员密集、物流仓储、电商经营等单位场所，各村（社区）各行业系统要至少开展2次针对性专项整治行动。
（三）加强消防宣传培训
1、开展社会化宣传。以全面落实消防安全宣传教育“七进”工作为抓手，部署开展“消防宣传进村（社区）、企业、村（社区）企业消防宣传大使在行动”专项活动，吸引更多的人参与消防公益事业；针对季节火灾特点，继续深化消防安全“三提示”和员工“一懂三会”教育活动；充分发挥消防站和消防科普教育基地作用，积极组织单位员工和社会群众参观体验；扎实推进政府购买公共消防服务和消防监督员每周半天开展消防宣传教育工作，强化单位员工和社会群众的消防安全素质。
2、推进媒体宣传。充分依托传统媒体，开设消防宣传专栏、专版、专题，每周推出主题宣传内容；针对季节火灾防范特点，每天播放消防公益广告，提示公众关注消防安全；利用户外视频、广告牌、楼宇电视等社会媒介，大力宣传普及消防安全常识和逃生自救技能；用好移动互联网消防服务平台，鼓励实用、新颖的原创作品，印制、张贴重点场所消防安全标准挂图，最大限度扩大消防宣传的覆盖面。
3、抓好重要节点宣传。将“119”消防日拓展为“119”消防宣传周，重点组织协调媒体充分配合，形成浓厚的社会氛围，发动社会公众广泛参与，树立公安消防部队良好形象；圣诞、元旦、春节（除夕）、元宵节和全国“两会”期间，策划组织有针对性的主题宣传教育活动，发挥消防宣传大使、网格员等宣传骨干作用，大力普及火灾预防及逃生自救知识。
4、深入开展消防安全大培训活动。一是开展全员消防培训。消防部门要组织消防监督员、派出所消防民警、消防文员进行全员培训，开展消防监督检查“实地操”训练，集中培训时间不少于3天。二是开展社会消防培训。深入开展政府部门、工贸企业、社会单位以及村组（社区）负责人、管理人消防安全培训工作，力争在2018年3月底前培训一遍，切实培养消防安全管理“明白人”。
四、工作步骤
今冬明春火灾防控工作分三个阶段：
（一）动员部署阶段（2017年11月15日前）。各村（社区）企业、相关部门要制定今冬明春火灾防控工作方案，组织召开专门会议进行安排部署。
（二）组织实施阶段（2018全国“两会”闭幕前）。按照确定的工作目标，明确工作责任，细化工作措施，全力抓好各项工作任务的落实。组织公安、消防、安监、工商、商务、教育、民政、文化、卫生等部门成立联合检查组，对辖区内的单位和场所开展全方位、不间断的排查整治。要充分发动行业、系统主管单位，督促各行业、系统自上而下开展今冬明春火灾防控工作。
（三）总结考评阶段（2018年3月31日前）。对今冬明春火灾防控工作情况进行汇总分析、自查自评，总结经验做法，研究建立提升火灾防控能力的长效机制。
五、工作要求
（一）加强组织领导。成立以街道办事处主任安建海任组长的今冬明春火灾防控工作领导小组，街道防火安全委员会办公室（安监办）具体负责专项行动的开展。各村（社区）、企业、行业部门也要成立相应的组织机构，负责本地区、本行业今冬明春火灾防控工作的开展。各村（社区）要全力开展“平安家园”创建活动。
（二）落实工作责任。各村（社区）、企业、行业部门的主要领导是本地、本部门今冬明春火灾防控工作的第一责任人，必须亲自过问，亲自研究；分管领导是直接责任人，要全面负责，全程参与，及时研究解决工作中遇到的困难和问题。要进一步细化任务、明确分工，切实将工作任务和职责落实到具体单位和具体人，一级抓一级，层层抓落实。
（三）加大执法力度。消防部门要将提升执法总量作为排查整治火灾隐患的重要标准，严格落实“每日一查”制度，坚持顶格执法，充分运用罚款、三停、拘留、查封等法律手段，严肃查处火灾隐患和消防安全违法行为。对限期内未整改完成的重大火灾隐患单位，依法采取关停措施。要依法加大对失火案件和消防责任事故案件的侦办力度，凡发生亡人火灾的，一律依法追究刑事责任。
（四）强化奖惩问责。按照“四不两直”的要求，将适时对今冬明春火灾防控工作开展明查暗访，发现并督促整改问题，确保各项工作要求落地见效。对在工作中取得显著效果的单位和个人，在政策允许的条件下，研究给予通报表扬或表彰奖励。对工作不落实、进展缓慢的，通报批评，并约谈相关领导；对发生较大以上亡人火灾事故的，按照“四不放过”原则，依法依纪严肃追究相关责任人的责任。
各村（社区）、企业、行业部门动员部署情况，于11月20日前报街道防火安全委员会办公室（安监办），11月20日每周五下午下班前上报当周工作开展情况；2018年3月28日前上报今冬明春火灾防控工作总结。
