为贯彻落实市、区实施“四个带动”战略精神，进一步完善发改委服务带动工作机制，提高服务带动工作效率，现制定服务带动工作方案如下： 一、指导思想 以党的十七届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，突出“四个重在”（重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民），围绕“三产大区、工业强区、城郊型特色农业区、宜居城区”四大目标，以项目统揽发展全局，建立富有生机和活力的服务带动长效机制；以服务带动集聚生产要素，促进投资增长，增强经济的综合实力和发展后劲；以服务带动促进各项决策部署的落实，集聚方方面面的力量；以服务带动转变政府职能，提高运作效率，改进管理服务，营造良好的发展环境；以服务带动检验工作的落实和成效，形成想干事、能干事、干成事的导向和氛围，促进全区经济社会实现跨越式发展。 二、工作机构 成立发改委服务带动工作领导小组，并抽出专门人员成立发改委服务带动工作办公室，专门负责发改委的服务带动工作。 三、目标任务 2010年我委服务带动工作的目标任务是：提高效能，推动发展。进一步更新思想观念，转变工作作风，改进服务方式和工作方法，提高行政效能，推动经济发展，真正发挥服务对发展的带动作用。 四、工作措施 (一)营造浓厚氛围，增强服务意识 我委将利用各种途径、采取各种办法，全面加强服务带动的宣传工作。通过文件简报、新闻媒体，加强舆论引导，及时总结宣传服务带动工作中的好经验、好典型。四月底我委服务带动办公室联合卧龙广播电台推出“一把手谈效能论服务”系列专题节目，一把手走进直播间，宣传本单位提升机关效能，提高服务能力的具体举措，接受社会各界的监督。 5月份，开展”优化环境，阳光服务”效能直通车活动，选择一些具有代表性的问题，由区服务带动办公室协调相关部门，现场解决企业和群众的实际困难和问题。组织开展“卧龙发展，我的责任”征文大赛，营造全民参与的浓厚氛围，各单位要精心组织，积极参与。 （二）理顺项目审批服务机制，提升服务水平。一是提高审批效率。要加快建立联审联批机制，推行项目联审制度，简化压缩审批环节。进一步理顺基本建设程序，尤其是涉及项目审批、土地、环保、规划等前期手续，相关部门要提前介入，任务要具体到月、量化到周、落实到天。二是提高审批水平。按照项目报批全过程跟踪、项目建设全过程跟进、项目困难全过程帮扶的原则，坚持一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底的“四个一”工作机制，进一步简化办事程序，开辟绿色通道，超前服务，保证项目审批的实效性。三是提高服务质量。不断完善各项监督机制，对项目实行全过程跟踪督查。区委、区政府督查室要加强对重点项目督促检查，不断完善项目协调服务机制，强化部门责任约束，凡发现存在问题涉及的部门，责令其负责人牵头，限期协调解决，重大问题要及时向区委、区政府报告。 （三）健全保障体系，优化服务环境 一是优化服务体系。我委结合实际，开辟绿色通道，快事快办、特事特办，对项目实行“一条龙”、“保姆式”全方位服务。同时，把责任分解到科室，组成专项服务队，结合发改工作实际，定期不定期深入到乡镇、企业，为业主提供项目、技术、资金、信息等方面的服务，增强企业克难攻坚的信心。区“四个带动”动员会后，我委以《发展改革动态》、《项目带动简报》等形式，整理、编制、印发了《企业投资项目申报程序》，进一步规范行政审批工作流程，强化工作责任，规范行政行为，有效指导全区项目建设工作。 二是深化服务功能。今年我区纳入省“双千计划”、“双百计划”、市“3121”投资促进计划等省市重点项目22个，其中新建项目13个，续建项目9个，计划当年竣工项目9个。项目总投资68亿元，今年计划投资8.9亿元。围绕这些重点项目，我们实行月走访、月总结、月通报制度，积极做好服务工作，争取使新建项目早开工、在建项目早投产。 三是延伸服务链条。我委以“四个带动”为抓手，完善、制定了《服务带动例会制度》、《项目建设协调推进制度》、《联络员例会制度》、《服务项目督查通报制度》、《重点项目分包制度》等一批规章制度，使服务工作有章可循。同时，依托联审联批机制，协同土地、城建、环保、电力、工商、税务等部门，通过现场办公等方式，积极帮助企业解决困难和问题，并积极推进银企对接和产销衔接，帮助企业找“靠山”、找“婆家”，使“服务带动”延伸到项目建设和企业发展的各个环节。 （四）落实“八项制度”，规范服务行为 我委坚持以发展为第一要务，全面推行机关效能建设“八项制度”和“三公开”围绕项目建设和企业发展，不断提高服务水平，增强服务意识。在各项工作中，保证做到规范服务、便捷服务、高效服务、廉洁服务。 一是开展规范服务，推行公开办公制。根据《政府信息公开条例》，凡与经济、社会管理和公共服务相关的管理事项，除依法不予公开的外，都在区政府网站公开。同时，为更好的服务于经济发展，对项目立项审批、核准、备案所需具备的基本条件、须呈报的相关材料和具体办理程序，进行了细致的归纳整理，以简报的形式发放到各相关部门和企业。并将我委的办事程序和项目立项所需的相关要件等内容制作成“明白卡”，发放给每一位来委咨询、办事的人，使项目业主对不同投资类型项目的办理程序和部门规范有一个较详细的了解。我委职责权限内的行政许可事项，全部公开许可依据、申办条件、办事程序和办理结果，广泛接受监督，保证全面实行“阳光作业”。 二是开展便捷服务，实行一次性告知制。服务对象前来咨询办理业务，我们要求承办人一次性告知办事的相关政策、法规依据、办事程序和相关条件；承办过程中要一次性告知项目产业政策、能否办理，手续是否完善，不够条件的怎么补充完善等；对符合规定、手续齐全的及时办理；一时不能办理的，要耐心解释，使其清楚明白。多年来，我们坚持手续齐全的一趟办理，条件不完备的一次性告知，尽最大努力不让服务对象跑“第二趟”。这项制度的有效落实，赢得了群众、企业的一致好评，树立了发改部门“便民、规范、高效”的良好形象。 三是开展高效服务，执行限时办结制。我委根据不同类型的投资项目，都详细制定了科学、快捷的办结时限。如政府投资性项目，项目建议书受理审批当日必须办结完毕；项目可行性研究报告3个工作日办结完毕；区属权限以上项目的审批，只要条件齐全，受理当日开始初审，5个工作日内完成上报；区重点项目招投标及竣工验收审批限定5个工作日内完成。对不使用政府投资建设的项目，根据《行政许可法》的有关规定，实行审批制、核准制和备案制。在资料齐全的前提下，1个工作日内办理齐核准文件、登记备案和初审手续。 （五）开展廉洁服务，落实责任追究制 我们始终要求全委各业务科室和办事人员，牢固树立廉政意识，严格遵守廉政建设各项规定，机关工作人员在执行公务中坚决杜绝“吃、拿、卡、要”等违纪行为的发生，自觉维护良好形象。如有影响发展环境的不良现象发生，严肃进行责任追究。委工作人员在项目审批、核准、备案工作中，如因政策掌握不透、业务技能不熟造成项目审批延时或不按程序执法被投诉的；服务态度不好引起服务对象不满，造成不良影响的；收受服务对象财、物、有价证券或进行公款消费，被举报查实的。视情况轻重，采取诫勉谈话、黄牌警告、通报批评、调离岗位、免除行政职务等措施，予以严肃追究，绝不姑息迁就。
2010年4月16日 |
