根据市区实施“四个带动”战略要求，为进一步完善发改委创新带动工作机制，提高创新带动工作效率，现制定卧龙区发展和改革委员会关于在全委全面开展创新带动工作的工作方案。

一、指导思想

以党的十七大四中全会精神为指导，贯彻科学发展观，落实市区“四个带动”工作要求，特别是具体落实区“创新带动”有关会议精神和区创新带动办公室有关要求。立足单位职能，积极主动地开展发改委创新带动工作，为我区创新带动工作做出贡献。

二、工作机构

成立发改委创新带动工作领导小组，并抽出专门人员成立发改委创新带动工作办公室，专门负责发改委的创新带动工作。

三、工作安排

（一）制定发改委创新带动工作具体工作规划。一是以提高企业创新力为着力点，在即将编制的“十二五”规划中，把“发展创新型经济、建设创新型卧龙”作为我区未来5年发展的奋斗目标；二是积极做好重点产业和领域的发展规划。我委结合国家产业政策，会同有关部门，认真开展《高新技术产业发展规划》、《现代农业发展规划》、《现代服务业发展规划》等重点领域专项规划的编制工作，为我区经济可持续发展绘制蓝图；三是结合我委实际，创新服务机制，进一步简化办事程序，实行“一站式”办公、保姆式服务，在项目论证、审批中实施科学、快捷、高效的工作方式，推动效能建设，提高办事效率和质量。

（二）立足发改委职能，抓好创新项目争取和建设。按照国家产业政策，我们将会同有关部门，指导帮助重大科技项目、高新技术项目、产业升级项目的筛选、论证、包装和上报，争取更多的上级投资来支持我区高新技术产业的发展。力争通过3到5年的努力，发展壮大一批科技含量高、带动能力强的产业。一是加快装备制造、食品化工、机械纺织等传统产业技术升级改造。重点实施好总投资2亿元的纵横丝绸高档服装面料、总投资1.1亿元的乐乐牛食品检测中心等工业升级项目，增强优势产业的集群效应；二是集中力量培育高新技术、新能源、新材料等战略先导产业和新兴产业，大力发展循环经济和低碳经济。重点扶持总投资9.5亿元的龙之源乳酸链球菌素生物工程、总投资5000万元的红旗彩印包装生产线等项目建设。积极引导总投资1.3亿元的金牛彩印纸铝塑无菌包装产品及产业化项目（二期）、总投资1.2亿元的金鹏机电高强度圆环链条生产线二期等项目建设。重点实施好中联卧龙、鼎鑫钢铁等重点高耗能企业能量优化、节能、节水示范工程项目。加快推进总投资4.7亿元的粉煤灰提取纤维、投资15亿元的多元醇生产建设等项目的包装申报工作；三是加快工业自主创新步伐。重点抓好总投资5亿元的龙升医疗设备公司工业和医用设备项目、总投资1.2亿元的金鹏机电脱水∕干化节能设备一期和总投资7000万元的宝天曼双高效地源热泵中央空调等项目的建设，发挥企业自主创新主体作用，加快科技创新步伐，逐步形成新的经济增长点。

（三）创立和强化发改委创新机制，建立创新带动机制。积极探索推进我区经济体制改革新路子。一是围绕产业发展体制机制，会同有关部门引导、指导好企业改制、兼并重组、强强联合，着力引导企业推进上市工作，促其壮大规模、提升档次、提高市场竞争力；二是围绕三农发展体制机制，积极引导、培育一批新的农业产业化龙头企业，实施好总投资17.1亿元的牧原百万头生猪养殖产业化建设项目，搞好丰园禽业12万套种鸡厂扩建及年产10万吨饲料厂建设项目等农产品深加工项目，促进农民增收。推动特色农业产业化发展，加快卧龙月季的基地化、标准化生产，种植面积达到2万亩。围绕谢庄、龙兴、安皋等乡镇发展石榴、薄皮核桃，使林果种植面积达到18万亩。同时，进一步加快新农村建设步伐，着力培育一批市、区两级新农村精品村；三是围绕投资增长体制机制，积极探索增强政府融资和调控能力的新方法、新路子。配合上级发改部门落实好投资体制改革，逐步探索在政府投资的非经营性项目建设中推广代建制等。

2010年4月16日