为确保中央财政农机购置补贴政策规范高效廉洁实施，按照《南阳市卧龙区2015-2017年农业机械购置补贴实施方案》（宛龙农机【2015】8号）文件精神，在总结2014年农机购置补贴政策实施监管工作基础上，制定《卧龙区2015年农机购置补贴政策落实监督检查工作方案》。 一、目的意义 农机购置补贴政策是党中央、国务院强农惠农政策的重要内容，涉及范围广、受益群体大、管理和服务环节多，政策实施效果事关农业机械化又好又快发展，事关广大人民群众的切身利益，事关党和政府的形象，事关经济社会平稳较快发展大局。要通过农机购置补贴政策监督检查，为规范高效廉洁实施补贴政策，维护广大农民群众和企业的合法权益提供保障，进一步完善政策运行机制，规范操作程序提供支撑。农机部门要切实强化责任意识，努力健全组织领导体系，扎实开展监督检查的各项工作。 二、重点内容 按照《河南省2015-2017年农业机械购置补贴实施指导意见》（以下简称《指导意见》）要求，重点检查补贴运行操作关键环节制度规定的落实情况以及主要工作的开展情况。 （一）补贴机具确定情况。加强对补贴机具确定工作的监督检查，确保补贴机具范围的科学性、合理性。补贴机具必须是在中华人民共和国境内生产的产品。除新产品补贴试点外，补贴机具应是已获得部级或省级有效推广鉴定证书的产品。。 （二）补贴受益对象确定情况。全面核查补贴受益对象是否为符合《实施方案》要求。深入检查申请补贴人数超过计划指标时，是否采取农民易于接受的方式、公平公正公开地确定补贴对象，优先补贴对象是否符合规定，补贴对象公示是否到位等。对于与《实施意见》精神不符，在确定补贴对象时存在优亲厚友、吃拿卡要、索贿受贿等行为的，一经查实，严肃处理。 （三）补贴机具经销商管理情况。认真贯彻落实《农业部办公厅进一步规范农机购置补贴产品经营行为的通知》和《实施意见》以及《操作流程》的各项规定，全面开展补贴机具经销商资质及农民群众知晓情况的检查。补贴产品经销企业由农机生产企业自主确定并向社会公布。已列入黑名单的经销企业和个人不允许参与补贴活动，所销售产品不能享受农机购置补贴政策。农机生产企业应对其确定的补贴产品经销企业的经销行为承担相应的责任。 严厉打击收取农民身份证集中代办补贴购置手续、故意发布不实信息误导农民先行购机、有预谋有组织地倒卖补贴机具等行为。严查拆解销售成套机具设备骗取高额补贴资金等行为。要视补贴机具经销商违法违规情节，建议给予警告、限期整改、列入黑名单、永久取消经营资格、吊销营业执照等处罚。 （四）补贴机具质量情况。加强在用机具质量调查，检查内容包括补贴机具质量保障和售后服务承诺兑现是否有效，质量监督投诉电话使用是否畅通，以及机具质量问题协调处理是否及时等。 （五）补贴操作方式创新情况。2015年补贴资金结算实行直补到购机户卡（一卡通）。为确保补贴工作有序有效进行，推进农机购置补贴政策操作方式创新完善，要深入了解工作进展及效果，科学分析利弊，全面总结经验，合理提出意见建议。 （六）补贴信息公开情况。按照要求，促进农民群众的信息知情权、机具自主选择权和价格谈判权落到实处。重点检查公开内容是否完整，公开渠道是否通畅，公开形式是否有效，以及公开时间是否及时等。 （七）廉政风险防控机制建设和落实情况。加强补贴政策实施廉政风险防控机制建设和落实情况的监督检查。主要包括补贴政策实施风险预警、纠错整改、内外监督、考核评价和责任追究等制度体系建设情况，补贴政策实施廉政警示教育、培训督查、廉政责任书签订等配套措施制定落实情况，年度监督检查方案制定实施情况，会同财政、纪检监察等部门开展监督检查工作情况，各类举报投诉查处情况，对失职渎职、违法违规公职人员行政问责和调查处理情况，以及对违法违规企业及相关责任人的查处情况等。 （八）补贴资金使用情况。加强补贴资金使用合规性、准确性的检查，主要包括补贴对象和机具的合规性与准确性、补贴标准执行、结算资料、结算进度等，坚决杜绝挤占、截留、挪用补贴资金等行为，严厉打击通过暗箱操作、串通合谋骗取套取补贴资金等行为。 （九）举报投诉查处情况。加强对区农机局设立和公布的补贴投诉电话使用、举报投诉处理等情况的调查，围绕举报投诉登记、调查处理、办理时限、举报人满意度等方面开展检查。 三、检查安排 结合补贴政策实施绩效考核，分时段采取专项督查、购机户抽查等方式开展监督检查工作。 （一）专项督查（4-6月、8-10月）。在补贴政策实的关键时期，成立督查组全程参与补贴实施过程监督。 （二）购机户抽查（5-9月）。对补贴政策实施情况进行随机抽查，并及时提交电话抽查报告。发现调查情况与系统记录不符的，进一步跟踪调查，了解实情，找出原因，对存在问题的，要严肃查处，并将情况及时上报。 （三）举报投诉调查（全年）。区农机局将会同纪检监察、纠风、财政等有关部门，对线索清楚、问题严重、影响面广的举报投诉，联合进行查处。要始终保持对违法违规行为的高压态势，对查实的案件，视情形采取取消补贴资格、追回被骗被套资金、行政问责、党纪政纪处分、移交司法机关处理等多种措施，对责任企业或违法违纪人员严惩不贷。 四、组织领导 成立由区政府纠风办、区财政局、区农机局参加的2015年农机购机补贴监督检查工作领导小组，办公室设在区农机局，负责日常工作。农机购置补贴监督工作领导小组将根据督查重点及日常监督中发现的主要问题，组成由有关单位人员参加的督查组，开展督导检查。