南阳市bt365体育网址办公室 

关于印发2016年全区信息化工作意见的通知 

各乡镇人民政府、街道（景区）办事处，区政府各部门： 

《2016年全区信息化工作意见》已经区政府同意，现印发给你们，请认真组织落实。 

2016年3月28日 

2016年全区信息化工作意见 

为了加快我区信息化进程，促进全区信息化各项事业健康发展，进一步发挥信息化在我区经济建设和社会发展中的作用，现就做好2016年全区信息化工作提出如下意见： 

一、指导思想 

认真贯彻党的十八大、十八届四中、五中全会精神和省、市政府对信息化工作的要求，主动适应新常态，抢抓机遇谋发展，围绕我区“十三五信息化发展规划”和我区经济发展战略，聚焦突破，务实创新，扎实推进我区智慧政务建设、电子商务建设，强化政府网站群建设，深化信息资源的开发与应用，为公众提供高质量的信息服务。 

二、目标任务 

（一）加强电子政务平台建设 

按照上级要求，搞好论证，做好考察，结合我区实际情况，拿出适合我区应用的建设方案，尽快建成我区电子政务内网和外网平台。这两个平台，纵向通过市电子政务内、外网骨干传输网实现与市电子政务内、外网平台的对接，向下可通过光纤在各乡镇街道（景区）和区直各单位建设网络终端，实现区各部门、各单位统一平台、统一接口、统一应用，避免重复建设、重复投资。同时，在网上多方面、多领域开展电子政务活动，提高行政效率，降低行政成本，节约财政资金。 

（二）强化政府网站群建设 

贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照国家和省市关于政府网站建设的有关要求，把握新形势下“互联网+”发展趋势，以打造卧龙网上政府为目标，坚持用户需求为导向的发展模式，统筹网上服务用户供给与网民实际需求，把握政府网站信息公开、在线服务、政民互动三大功能定位，全面提升政府网站的权威信息发布能力、网络传播影响能力、便捷服务提供能力、网上舆论引导能力、资源整合利用能力和信息安全保障能力，推动卧龙区政府网站群转型升级和跨越发展。 

1．健全政府网站群主站建设。在政府网站的建设上要以构建网上透明型、服务型政府为目标，以方便群众、服务群众为中心，推进政府信息公开和网上办事服务。在页面设计上要体现创新性，在栏目设置上要体现全面性，在具体内容上要体现准确性，在新闻更新上要体现时效性。各乡镇街道（景区）、区政府各相关部门要将相关栏目传输得翔实、及时、准确。 

2．加强政府网站群子站建设。各乡镇街道（景区）、区政府各部门要切实管理、维护和应用好本单位、本部门政府网站上链接的子站，认真贯彻落实好《卧龙区政府门户网站管理办法》。区信息中心牵头组织对各单位网站建设情况和落实网站管理办法情况进行检查督查。突出各级政府子站的数字性、互动性和办事性，做好信息选编、版面组织、内容更新，把各子站传输好，向社会及网民提供优质、全面的服务，最大限度地发挥网站在建立阳光、透明、廉洁、高效政府中的作用。 

3．完善政府网站群内容保障和管理机制。进一步加强对区政府门户网站和各子站内容保障工作的组织领导，明确责任，建立健全信息内容保障机制，确保对区政府门户网站的内容保障工作落到实处。要加大对本部门政府网站的管理，建立网站群管理制度、运维制度、安全保障等制度，确保网站持续稳定运行。 

（三）全面推进信息公开 

1．加强政府信息公开工作。认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》），各乡镇街道（景区）、区政府各部门要按照《条例》的总体要求，认真公开各类政府信息，特别要按照区政府门户网站设置的“机构职能”、“政务动态”、“规划计划”、“公示公告”、“规范文件”、“办事指南”、“服务承诺”、“应急管理”、“信息公开年度报告”、“按照《条例》规定需公开的其他信息”等10个栏目，有计划、有步骤、有针对性地将政府信息予以更新、充实和完善，做到程序化、规范化、透明化。进一步密切党群、干群关系，提高办事效率和执政水平。各级各部门主要领导要及时了解和掌握本单位网上政府信息公开的措施、进度和质量，并对内容进行审核把关，确保内容全面、及时、准确、安全。 

2．搞好工程建设领域项目信息和信用信息公开工作。区政府各部门要加强领导，精心组织，及时、全面、准确地将内容在区政府门户网上进行公开，以此来推动工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设，解决工程建设领域信息不公开、不规范、不透明、工程建设领域信用缺失以及市场准入和退出机制不健全等问题，重点抓住工程建设领域项目信息公开、信用信息公开和失信行为惩戒等关键环节，积极推进工程建设项目公开透明、工程建设领域信用信息互联互通，建立和完善工程建设领域信息公开长效机制，使舆论与社会监督不断加强，形成“守信获益、失信受惩”的良性发展环境。 

3．拓展重点领域政府信息公开工作。根据《南阳市政府网站重点领域信息公开专栏建设规范》的要求，将行政权力清单、财政资金应用、公共资源配置、公共服务项目、国有企业情况、环境保护、食品药品安全、社会组织与中介机构、安全生产、就业创业、价格收费等重点领域信息进行全方位公开，方便社会与公众的查询和应用，提高政府的公信力和影响力。 

（四）着力增进“两化融合”

贯彻实施“企业两化融合管理体系”国家标准，引导企业开展两化融合对标工作，推动企业对照标准和规范，建立、实施和改进两化融合管理体系，运用信息化提升企业核心竞争力。鼓励支持产业集聚区争创国家级、省级两化深度融合试验区，以此为引领，实施数字产业集聚区建设工程，实现要素资源集中配置，降低区内企业交易成本，促进产业集聚发展。加强市级以上两化融合示范企业建设，突出重点，积极培育，引导企业积极争创市级以上两化融合示范企业；总结推广各级两化融合示范企业的成功经验，引导行业协会、中介组织、高等院校、科研院所与示范企业开展合作，组织邀请省、市信息化专家为示范企业建设提供技术支持和咨询服务。支持有条件的示范企业建设服务平台，带动上下游企业深化信息技术应用，提高企业间协作配套能力和产业链专业化协作水平。充分利用信息技术改造提升传统产业。促进信息技术在装备制造、冶金建材、纺织服装等重点领域的普及应用，推进设计研发信息化、生产装备数字化，生产过程智能化和经营管理网络化，建立基于物联网、云计算、大数据等新一代信息技术和全流程实时监测和能力控制系统，实现生产过程、检验检测等环节的智能控制，提高企业和行业管理的智能化水平。充分利用信息技术推动高能耗、高物耗和高污染行业的改造。通过校企合作等方式，开展两化深度融合培训，推动软件业发展和信息化人才队伍建设，为“两化融合”提供人才支撑。 

（五）加快发展电子商务 

健全工作机构，培养专业人才，制定电子商务促进计划，形成推介、招商、管理、服务、孵化等一套完善的工作体系，实现电商产业规范化、标准化发展。大力发展主体电商企业、电商服务企业，形成较为完整的电子商务生态产业链。抓好跨境电子商务中心、海宁皮草电商中心、菲奴维特电子商务、想念挂面电子商务、南阳家电网、理工学院大学生创业园、月季交易网等重点电子商务项目，形成集群效应。对接引进邮政、申通、顺丰等快递企业在电子商务产业园建立分支机构，引导本地物流企业重给或整合参与电子商务，争取建立区域性分拨中心。区电商办要制定出专项工作方案，推进辖区工商企业特别家电大世界、新化城市广场、光彩市场、百乐科技市场、建材市场等实体市场建立网上商城，实行线上与线下同步销售、实体与网络有机融合的发展模式，提升商业品牌和经济效益。积极发展农村电子商务，加快建设石桥宛北农村电商中心，支持各乡镇建立电商基地，促进农村商贸流通。 

（六）提升信息化服务水平 

1．加大网上信息服务力度。各级信息化工作机构要大力开发整合各类信息资源，将我区的优势资源和项目信息通过各级政府网站全面、准确、及时地向外发布，服务招商引资项目建设。 

2．加大决策参谋服务力度。一是要围绕我区的工作中心和工作重点，针对国家、省、市政策走向，经济发展趋势和外地在经济建设中的新思路、新经验。及时提供给各级领导，服务领导决策。二是要有目的的进行信息调研，有意识地从大量的信息中选择党和政府最为关注和需要解决的问题进行调研，在数据采集和常规预测分析的基础上，把研究进一步深化，向党政领导提供有情况、有分析、有建议的调研报告。三是要抓好网络舆情的监测工作。组织力量开展舆情信息的整理和分析，为各级领导及时应对网络突发的公共事件和全面掌握社情民意提供服务。 

（七）认真做好“市长信箱”电子邮件办理工作 

办理好“市长信箱”转我区邮件工作，对提高政府公共服务水平、建设服务型政府、构建和谐卧龙具有重大意义。各乡镇街道（景区）、区政府各部门要以高度的政治责任感加强领导，正确对待网民的呼声，明确分管领导和工作人员，采取得力措施，按要求办理相关内容，确保在10个工作日内办理完毕并及时上传上报卧龙区信息中心，消除不稳定因素。对措施不力、拖延不办、造成严重后果的将追究有关领导责任。 

（八）抓好网络与信息安全工作 

各乡镇街道（景区）、区政府各部门要按照“谁主管、谁负责,谁运行、谁负责”的原则搞好网络与信息安全工作。一是设立网络与信息安全机构，并指定分管领导和信息安全员；二是以已经制定的相关制度为基础，结合自身实际,制定出关于人员、业务、机房、软硬件等方面的规定，使网络与信息安全工作有序开展；三是有计划的对参与网络与信息安全工作的有关人员进行计算机保密、信息安全、故障排除等方面的培训，提高工作人员安全意识、技术水平和管理处置能力；四是每年组织开展两次网络与信息安全检查，对发现的问题要提出改进办法并整改到位，确保网络与信息安全。 

（九）加强信息系统队伍建设 

认真开展信息化培训、交流和研讨，加快培养创新型、应用型信息化人才，不断提高办网、管网能力，不断壮大信息系统队伍。一是对领导干部特别是负责信息化工作的领导干部进行信息化建设知识培训，及时更新领导干部的信息化建设理念，不断提高认识水平。二是对一般干部进行信息化理论水平、操作水平培训，进一步提升技能水平，便于熟练开展电子政务工作。三是对企业、科教、“三农”等重点领域有针对性地进行培训，聘请专家学者讲学，增强信息化的应用能力。四是对各乡镇街道（景区）、区政府各部门微机操作员进行全面培训，提高网络传输水平，提高各单位子站的信息质量。各乡镇街道（景区）、区政府各部门要根据自身实际和工作需要派员参加培训。区信息中心和有关单位要制定培训计划，确保培训质量和效果。 

三、保障措施 

（一）健全机构 

各乡镇街道（景区）和区政府各部门要根据人员变动及时调整完善本级本单位信息化工作机制，使信息化工作有场地、有机构、有人员，确保我区信息化工作运行通畅，健康发展。 

（二）加强领导 

各级各部门要强化管理职能，实行“一把手”负责制，做到思想认识到位、组织领导到位、工作措施到位。要指定信息化工作主管领导，并从人力、物力、财力上予以倾斜，加快本地区、本部门的信息化进程。 

（三）营造氛围 

各级各部门要利用一切途径加大对信息化工作的宣传力度，使信息化的重要性人人皆知，对信息化建设人人关注，形成浓厚的信息化建设工作氛围。 

（四）强化督查 

继续把信息化工作纳入区政府目标管理，各乡镇街道（景区）、区政府各部门要按照《2016年度卧龙区信息化工作考评细则》的要求，逐条、逐项、逐事抓好落实。区信息化工作领导小组办公室要定期不定期开展督查，年底要组织力量结合《细则》进行综合考评打分，结果向全区通报。