按照区委统一要求，为深入贯彻落实胡锦涛同志“七一”重要讲话精神，全面加强新形势下党员干部队伍作风建设，切实解决党组织和广大党员干部在思想观念、发展意识、工作作风等方面存在的突出问题，进一步用领导方式转变加快发展方式转变，为加快工业经济大发展提供重要的思想、组织和作风保证。经局党委研究决定，在局机关全体党员干部中开展“转方式、正风气、提效能”主题活动，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，深入贯彻落实胡锦涛同志“七一”重要讲话精神和区委经济工作会议精神，坚持“四个重在”（重在持续谋发展、重在提升促转变、重在统筹增合力、重在为民讲实效）实践要领，按照“四个着力”（着力科学发展、着力社会稳定、着力改善民生、着力工作落实），强化“四个关键”（关键在认真学习领会、关键在把握主题主线、关键在紧密联系实际、关键在真正贯彻落实），化解“四个危险”（精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险），以“转方式、正风气、提效能”为主题，着力解决党员干部队伍中存在的精神懈怠、能力不足、方式不活、作风不实、效率不高等突出问题，进一步优化发展环境，密切党群干群关系，为实现卧龙工业经济新跨越凝聚力量，提供重要的思想、组织和作风保证。

二、目标要求

开展这次教育活动，要坚持以全局党员干部为基础，以党员领导干部为重点，着力抓好学、摆、查、建、树五个环节的工作，立足于把作风搞正，把工作做实，确保达到用科学的工作方法和优良的工作作风促进有效运作，推动科学发展、跨越发展的目的。转方式，就是以领导方式的转变加快发展方式转变，重点做到解放思想求转变，坚持发展求转变，重在持续求转变，突出创新求转变，统筹协调求转变，认真解决不想转、不敢转、不会转、不善于转等问题。正风气，就是要全面加强党的思想、组织、作风、廉政建设，坚持“三具两基一抓手”（“三具”，就是做任何事情一具体就突破、一具体就深入、一具体就落实；“两基”，就是切实抓好基层、打好基础；“一抓手”，就是把实施项目带动作为抓手，围绕项目建设形成合力）的工作要求，以此匡正党风、政风、行风、民风，在领导干部中努力形成坚持学习、一心为民、务实重干、勤政廉洁、和谐民主的良好风气，为经济社会跨越发展营造一个好环境、好氛围。提效能，就是要突出各项工作落实，认真研究如何做，如何做得更好，如何做到位，突出解决庸、懒、散的问题，努力提高工作效率、效益、效果、效应，创造性地贯彻落实好上级决策部署，把工作成效体现在科学发展、社会和谐、民生改善上。

三、方法步骤

（一）学习动员阶段（8月1日至8月31日）

1、集中学习教育。局党委迅速召开动员大会，及时传达学习上级及区委关于开展活动的有关精神，组建主题活动领导机构和工作机构，制定切实可行的实施方案和学习计划，学习内容包括中国特色社会主义理论体系，包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想；邓小平、江泽民、胡锦涛同志关于作风建设和反腐倡廉的重要论述；胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话；卢展工同志一系列对全省发展有重大指导意义的重要思想和讲话精神；《河南日报》“九论”、“十八谈”系列评论文章和李文祥、王金山等英模人物的先进事迹报道。要求个人自学时间不少于50学时，集中学习时间不少于3天。采取个人自学、集中学习、专题辅导、中心组学习以及开展警示教育等多种形式。

2、深入调查研究。局班子成员要率先垂范，结合工作实际，深入基层开展调研。各科室要根据科室职责将贯彻科学发展的执行情况、工作目标完成情况、科室党员干部作风问题、解决企业关注的热点问题等作为重要调研内容。通过调研，了解企业所急、所想、所需，提供决策依据；帮助企业找准发展难题，理清发展思路，制定发展措施。班子成员和各科室要结合分工及科室职责撰写一篇调研报告，并采取适当方式交流调研成果，促进调研成果转化运用。

3、开展讨论活动。局党委要把“转方式、正风气、提效能”作为主要内容，组织党员干部开展解决思想大讨论活动，深刻认识活动的重要意义，促进党员干部思想观念大转变、领导方式大转变、服务方式大转变、工作作风大转变。围绕“弘扬卧龙精神”、“岗位建功”、“我为党旗添光彩”等举办座谈会、演讲会，把解放思想讨论引向深入。

（二）查摆问题阶段（9月1日至10月31日）

局党委和全体党员干部要对照“四个重在”、“四个着力”“四个关键”和“三具两基一抓手”的要求，结合思想工作实际，认真查摆班子和个人存在的思想观念、精神状态，工作作风，领导方式等方面的突出问题。

1、征求意见。要通过召开各类座谈会、设立意见箱、发放调查问卷等多种渠道，广泛征求意见。

2、自查自纠。每位党员干部都要对照实现卧龙科学发展，跨越发展的要求，认真查摆在思想观念上是否存在忧患意识、机遇意识、发展意识、创新意识、责任意识不强等问题；在转变经济发展方式上是否存在不想转、不敢转、不会转、不善于转等问题；在领导方式上是否存在把握大局、统筹协调、科学运作、突破难点的能力不足等问题；在工作作风上是否存在精神懈怠、缺乏激情、标准不高、作风不实、效率低下等问题；在服务工业经济发展中是否存在不作为、慢作为、乱作为的问题；在工作落实上能否做到责随职走，心随责走，重实际、重实干，重效能、重效果。要对照查摆出来的问题，剔肤见骨找病根，认真分析严重性和危害性，切实吸取教训。对在活动中查摆出的因作风不良引发的群众反映强烈、影响发展大局的典型案件和违纪问题，要依法依纪严肃处理，并公开曝光。

3、分析检查。局机关党员干部要坚持边学边查边改，认真查摆在思想观念、发展理念、领导方式、工作作风、廉洁自律等方面的问题，深入剖析根源，提出改进措施，形成分析检查报告。局领导班子要召开一次高质量的民主生活会，民主生活会情况和整改情况要在一定范围内向干部群众通报。

（三）整改提高阶段（11月1日至12月31日）

要着力从健全学习、工作、监督制度入手，建立健全转方式、正风气、提效能的长效工作机制，以制度、机制促进全局党员干部能力提高、作风转变，加快推进工业和信息化工作新跨越的步伐，为卧龙工业经济发展作出新的更大贡献。

1、认真梳理问题。对自查自纠存在的突出问题进行梳理，分类排队，明确哪些是具备条件、在活动期间可以解决的问题，哪些是通过努力在近期可以解决的问题；哪些是难度较大、需要较长时间才有可能解决的问题，建立台帐，制订解决问题的计划。

2、制定整改措施。针对查摆出来的主要问题，制定切实可行的整改措施。整改措施要做到“四明确一承诺”，即明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改措施、明确整改落实责任，采取适当方式向党员、群众公布，作出公开承诺。

3、有效解决问题。要着眼于解决当前党员干部队伍中存在的不适应新形势、新任务，影响工业经济改革发展稳定的思想观念、方式方法、工作作风等方面存在的突出问题，采取管得深、管得久，有针对性的过硬措施，认真解决查摆出的各种问题。要突出重点，集中力量谋划一批科学发展的大事、运作一批转变方式的要事、破解一批效能提升的难事、办好一批惠及民生的实事。要边学边改、边查边改、边整边改。要及时发现、培养、树立一批廉洁务实、干事创业的先进典型。

4、进行全面总结。对活动中存在的问题、改进措施、成功经验、取得的成效进行认真总结。从制度建设和长效机制入手，建立“转方式、正风气、提效能”活动的长效机制。

四、组织领导

（一）加强领导，高度重视。开展“转方式、正风气、提效能”活动，是区委在新形势下加强党的思想、组织、作风和反腐倡廉建设的重要举措，是解决党员干部队伍在新形势面前，思想观念、方法方式、工作作风不适应的必然选择，对于创优发展环境，密切党群干群关系，提高工作效能具有重要现实意义。为切实加强领导，局党委成立“转方式、正风气、提效能”活动领导小组，落实本次活动的领导和指导责任。

（二）强化督查，务求实效。局活动领导小组将对每个阶段活动开展情况进行督促检查，及时掌握工作进展情况，研究解决工作中出现的矛盾和问题；要认真落实整改措施，完善相关制度，巩固活动成果。活动结束后，各科室要认真总结经验，局党委将召开总结大会，总结经验，表彰先进。

二0一一年八月十五日