“十一五”期间，全区工业经济紧紧围绕“工业强区”战略目标，坚持以科学发展观为指导，以加快发展为主线，以招商引资和项目建设为核心，以支持企业扩规增效为重点，以实施“四个带动”为着力点，推进信息化和工业化融合，着力扩大规模，做大总量，提升质量，实现工业经济健康发展和跨越发展。 一、“十一五”及2010年工业经济发展情况 （一）“十一五”期间工业经济指标完成情况 预计到“十一五”末，全区工业企业达到725家，其中规模以上工业企业为78家，实现全部工业增加值39亿元，是2005年总量的1.68倍，占全区GDP总量的38%，其中规模以上工业完成增加值18.5元，是2005年2.5倍，年平均增长速度为20%；完成营业收入51.4亿元，是2005年的2.56倍，年平均增长速度为20.6%；实现利润3.2亿元，是2005年的3.4倍，年平均增长速度为27%；年产值超亿元的企业达12家，利税超千万元以上的企业达8家，是建区以来卧龙区工业发展最快的时期。 5年来，全区工业投入增速加快，催生了一批重点工业项目，“十一五”期间，全区投资50万元以上工业项目210个，其中3000万元以上工业项目60个，总投资19亿元。投资3000万元以上项目中，已建成项目24个，完成投资9.6亿元；正在建设项目36个，总投资11亿元。2007年，投资3.6亿元、年产120万吨水泥熟料的恒新水泥项目，当年开工，当年投产见效。在与中联水泥强强联合后，该企业如虎添翼。2010年底，中联卧龙水泥公司可完成营业收入5亿元，实现利税4000万元，成为全区工业的领头雁。 5年来，全区规模以上工业企业不断扩大，中型企业增长带动凸现。2010年末，全区规模以上工业企业达到78家。培育首控光电、海达生物、西施兰等高新企业产业14家，预计实现增加值29000万元，占全区规模以上工业增加值的19%，比2005年7%提升12个百分点；催生中联卧龙水泥、鼎鑫钢铁等中型企业4家，预计全年完成工业增加值4.5亿元，占全区总量的26%。 5年来，在区委、区政府的正确领导下，实行区委、区政府“双线”领导抓工业的领导体制，强力实施“工业强区”战略，相继开展了“项目推动年”、“企业服务年”、“工业强区杯”劳动竞赛、“工业经济发展倍增计划”，实施“四个带动”战略等活动，适时成立了卧龙区中小企业信用担保中心及区行政服务中心等服务体系，帮助企业战危机、保增长，调结构、促转型，促进了全区工业经济又好又快发展。 （二）2010年工作完成情况 第一，主要经济指标完成情况 截止10月底，全区规模以上工业完成产值45.9亿元，同比增长26.9%；累计完成工业增加值15亿元，同比增长19.3%；实现营业收入43.5亿元，同比增长30.5%；实现利润2.36亿元，同比增长38.6%；高技术产业增加值完成2.36亿元，同比增长18.2%。从各项指标的完成情况看，预计全年可全面完成目标任务。 第二，主要工作做法及成效 1、项目建设势头强劲。全年新上投资3000万元以上工业项目19个，总投资9.6亿元，今年计划投资3.6亿元。我区纳入市“双百”工程重点工业项目10个，其中新建项目3个，续建项目7个，总投资12亿元，全年计划投资6.2亿元。截止11月底，累计完成投资5.14亿元，占年度计划的82.7%。其中，已投产项目7个，分别是：总投资1.32亿元的金牛彩印铝塑液体无菌包装制品项目、总投资1.2亿元的纵横丝绸高档装饰面料项目（市属）、总投资5680万元的河南瑞光变压器的高效节能变压器项目、总投资15000万元的南阳普康药业林可霉素衍生物高新技术产业化项目、总投资1.2亿元的辽原筑路混凝土搅拌设备项目、总投资1.2亿元的乐乐牛豆奶项目、总投资1.2亿元的金鹏机电节能减排项目。其它3个项目也正按节点有序建设。 2、招商引资成效显著。坚持把招商引资作为工业发展的突破口来抓，相继组织有关企业参加了省中部博览会、中国（郑州）2010年承接产业转移洽谈会及市中医药节、玉雕节等招商活动，取得一定成效。仅在郑州产业转移洽谈会上，就促成华意电力和南方木业2个企业分别与省外客商签约2个重点项目，项目总投资2.4亿元。同时，达成销售协议或合同1170万元。局系统全年引进资金近亿元，其中引进温州、安徽、陕西等省外资金3100万元。引进年产3万台（套）仁耿特种防爆电气生产项目，总投资13000万元，占地60亩，位于七里园乡，项目共分三期，目前，一期完成投资6000万元，正购置设备。 3、争取政策性资金硕果累累。积极发扬抓住不放，粘着不丢的钉子精神，积极赴省进京，争取资金项目。止11月底，已筛选上报中联卧龙水泥、盛宛建材、地温空调、乐乐牛、金牛彩印等项目28个，拟争取资金达1500万元。目前已争取到位上级政策性资金合计1224万元。 4、节能减排稳步推进。深入辖区重点耗能企业，大力宣传国家、省、市关于节能减排工作的方针、政策，制定符合我区区情的工作方案。进入今年三季度以来，面对日趋严峻的节能减排形势，精心组织了一系列大动作。仅10月份召开专题会议就达10余次，下发文件20余份，对耗能大户企业，做到了日日统计用能情况，及时上报，适时调控。关闭了宛蒲一基建材砖厂、天麒化工有限公司、英庄吴臣新型建材公司、英庄杜可彬新型建材公司等四家高耗能企业，淘汰了中联卧龙水泥粉磨站的部分落后产能，通过努力，节减形势得到有效缓解，剔除天泰水泥、普光电力、热电等特殊因素，预计到年底我区工业系统可以完成年度及“十一五”节能减排目标。 5、融资渠道不断拓宽。一是发挥区信用担保公司融资功能。新成立了卧龙区中小企业信用担保公司，担保能力进一步增强。截止今年11月底，共为化纤厂、鼎鑫钢铁等中小企业担保贷款30笔6590万元，累计担保额度达到12570万元，为企业扩规增效，快速发展提供强力支撑。二是搭建银企合作平台。组织召开农行、工行、农信社等金融部门和瑞光、鼎鑫、西施兰等企业负责人参加的座谈会，争取国有银行对中小企业融资支持。5月份，我区27家企业参加了南阳市2010年银企合作会，协议合作金额达20500万元。三是做好辖区内社会融资担保机构及小额贷款公司的管理工作。严格审查上报了南阳银融投资担保公司、南阳鑫合投资担保公司以及卧龙区翔宇小额贷款公司材料，同时制订了风险防范和处置预案。全年进行专项督查4次。止目前，在我区注册的融资机构共10家，其中投资担保公司8家，小额贷款公司2家，均良性运行。 6、工业和信息化融合初见成效。坚持规划引领，实现两化融合科学发展。编制出台《南阳市光电产业集聚区两化融合试验区实施规划》，筛选上报我区实施信息化带动工业化重点技术创新项目15项，认定信息化带动工业化示范企业8家，推荐信息化服务商46家，安排拨款支持150万元，引导、带动企业信息化建设直接投入达12亿元，极大地提高了我区工业企业的产品设计、开发、生产自动化、智能化、数字化和信息化水平。 7、信访保持大局稳定。进一步完善信访网络，建立和完善信访预防和预警机制，认真化解矛盾，解决问题。我局共收到上级交办案件7件，其中京信访案件2件，赴区上访5件。目前，除区上访案件2件正在办理中，其余已全部结案。截止目前，接待来访职工群众2658人次，其中集体上访62批次、1864人次，个访794人次，共帮助职工解决问题100多个，信访工作保持在可控状态。 8、服务方式得到创新。按照企业需要什么，就服务什么的原则，为企业提供全方位服务。一是开展“请进来，走出去”活动。8月份组织50多名企业家到焦作外贸企业大通化工集团实地考察学习，开阔视野。二是建立企业家交流平台，充分发挥企业家协会作用，召开座谈会，广泛交流，探讨后金融危机时期如何推进企业发展。三是实施中小企业“小强人”和高成长性企业培育计划。组织企业家参加“银河培训工程”培训，邀请北大教授黄恒学来宛授课，提升素质并面对面解疑释惑，促进企业健康发展，带动我区中小企业走“专、精、特、新”的发展之路。四是强化品牌带头意识。深入企业做好宣传和品牌筛选、培育、包装。目前，“想念”食品等4家企业已创建成为省级名牌产品。 9、创优活动扎实有效。一是开展“我是党员向我看齐”活动。活动以政治理论学在前，业务工作干在前，调查研究走在前，攻坚克难冲在前，廉政建设做在前为主要内容，以激发党员干劲为动力，把广大党员推向经济建设主战场。二是开展为企业服务竞赛活动。以“创优”活动为载体，广大党员立足岗位，全力为企业提供优质服务。生产科针对鼎鑫钢厂用电缺口大的问题，积极协调电力部门深入企业实地查看，跟进帮办，目前该企业的用电计划已上报上级部门。同时，积极参与该厂的生产许可证办理事宜，全程陪同专家组进行现场核查，生产许可证正在办理中。科教科、企业管理科积极总结推广了金牛彩印、海达生物等企业科技创新、企业管理等方面的经验。其它科室也都认真履职尽责，发挥带头作用。据不完全统计，我局共为企业办实事、好事100多件。三是开展评选优秀共产党员活动。“七一”前夕，我局评选出14名优秀共产党员，对这些同志披红戴花，给予表彰，使大家学有榜样，超有目标，激发了大家的干劲。 （三）存在问题及原因 1、企业项目用地、融资问题突出。受征地、规划的限制，新上项目的土地手续迟迟不能办理，进而影响了项目环评、安评、生产许可、融资贷款等后续工作的开展，阻碍了企业快速成长。 2、工业经济整体规模较小。企业规模较小，布局比较分散，缺少大型骨干企业和支柱产业,缺少叫得响的名牌产品,工业经济在全区经济中的比重偏低状况还没有彻底改变。 3、工业系统信访稳定工作任务艰巨。原有国有、集体工业企业多数虽经改制，但未能使企业起死回生，且职工安置遗留问题更为突出，信访稳定压力依然较大。 二、2011年和“十二五”工作计划 （一）2011年工作打算 第一，总体思路 2011年是“十二五”的开局之年，我们将努力把握中小企业服务局向工业和信息化局的职能转变，紧紧围绕区委、区政府“工业强区”的战略目标，强力实施“工业经济发展倍增计划”，以“四个带动”为着力点，积极引导工业企业着力推进重点工业项目建设，加速培育骨干企业，鼓励企业做大做强；着力提升工业经济运行质量，加速结构调整，强化内部管理，增强市场竞争能力；着力强化服务体系建设，创新服务方式，优化服务环境；着力维护企业大局稳定，构建工业和谐发展局面，努力实现工业经济又好又快发展，实现工业和信息两化融合，为圆满完成“十二五”计划打下坚实的基础。 第二，目标任务 规模以上工业产值、增加值、利润等主要经济指标分别比上年增长30%、20 %与22 %，力争实现产值超亿元的企业12家以上，确保完成市政府下达的各项工业经济目标，争取在全市工业排序位次前移。 第三，工作重点 1、积极壮大培育中型骨干企业队伍。实施培优扶强战略，在装备制造、医药化工、冶金建材、印刷包装等优势产业的筛选10—20家企业，从土地、财税、融资、人才、服务等方面提供更加优惠的政策，引导企业进行技改扩能，提高技术装备水平，提升经济效益。经过3-5年的努力，使我区中联卧龙水泥、鼎鑫钢铁等中型企业占全部规模以上企业的比重达到20%以上。 2、加大招商引资力度。一方面，通过参加节会招商等活动，争取引进一批大项目、好项目。另一方面，重点抓好已有眉目的重点项目建设。抓好投资2.5亿元的光电产业、光学镜头产业化项目，投资1.8亿元的中联卧龙水泥粉磨站扩能改造项目，投资4.8亿元的南阳纤维科技有限公司的粉煤灰纤维提取等项目落地建成。。 3、继续加强经济运行监控力度。深入企业调查研究，了解企业运行态势，把握动态，搞好预测。加强对全区工业经济运行的分析监控，实行工业经济月分析例会制度，及时把握和化解工业企业生产经营中的矛盾和问题。正确把握国家政策以及煤电油运和资金等重要生产要素供求变化的趋势，做好供需协调，最大限度地为企业排忧解难，增强工业经济运行保障能力。 4、加快推进“两化”融合的步伐。利用信息技术对集聚区工业体系、流程和模式的再造，实现资源的优化整合；加快利用信息技术转变集聚区工业经济发展方式，实现产业结构调高、调优、调轻、调净；加快利用信息技术推进新型工业化进程。组织推进南阳首控光电有限公司投资5.58亿元的年产15万台65-120英寸MD激光高清数字大屏幕电视及智能无缝拼接单元生产项目、南阳示佳光电有限公司投资8亿元的光学镜片、高档望远镜、相机镜头、枪瞄镜生产项目、中光学集团投资20亿元的生产高档光学镜头、光学引擎产品生产项目等38个技术水平国内领先、示范效应明显的信息化和工业化融合项目。 5、进一步提高企业自主创新能力。以创新带动为主线，引导企业在体制、机制、管理上求创新。引导、扶持宝天曼地温空调、西施兰、瑞光变压器等企业不断提升研发创新能力，尽快跨入省级、国家级研发中心，力争到年底实现在金牛、金鹏、海达生物等3家企业中全面推进资源计划（ERP）管理，5家企业达到管理创新示范企业标准，帮助促成已选择上报的西施兰、金鹏等4家上市试点企业尽快上市。 6、抓好企业改革改制工作。继续坚持发展、改革、稳定相统一的原则，稳妥推进南阳化纤纺织厂和天冠生化公司的改革改制工作。一是加强沟通协调，澄清底子，探求发展新路子；二是精心组织，规范操作，一厂一策；三是抓好已改制企业的深化和规范完善。 7、抓好服务体系建设。力争为企业办好三件实事：一是打造融资平台。充分利用担保公司这个平台，高标准建设，规范运作，争取担保资金达到5000万元，贷款担保能力达到3个亿，积极为中小企业提供优质服务。二是进一步加强银企合作。拟组织3次银企合作洽谈会，全力争取国有银行对中小企业融资支持的同时，引导企业采取联保、互保等形式扩大融资渠道。三是积极争取政策性资金。提供优质服务，创优投资环境，指导帮助企业盯紧国家政策，更多的争取上级政策性资金。 （二）“十二五”工作计划 1、工作目标：“十二五”期间，全区主要工业经济指标在“十一五”基础上实现翻番。 （1）工业经济总量：全区工业总产值达到250亿元以上，其中，规模以上工业总产值、营业收入超过100亿元，年均递增20％以上。 （2）规模企业数量：年营业收入超5000万元以上的工业企业达到30家以上，其中：年营业收入10亿元以上的企业达到3家、5亿元以上的企业达到5家、亿元以上的企业达到15家。规模以上工业企业数量发展到80家以上。 2、工作重点 （1）加快光电产业建设，打造产业集聚平台。积极争取上级支持，多方筹集建设资金，进一步完善光电产业集聚区规划管理，加快产业集聚区供排水、污水垃圾处理、道路、电网、通讯网络等基础设施建设。实行集约、节约利用土地等方法，加快标准化厂房建设，为项目入驻创优条件。大力引进科技含量高、环境污染小、产业关联度高、拉动能力强的优势产业入驻园区。重点支持首控光电、中光学集团等光电龙头企业发展，同时，扩大机械装备、印刷、建材等行业的发展。 （2）全力开展招商引资和项目建设，备足发展后劲。创新招商引资方式，提高工业利用外资水平。拓宽招商视野，加大工业项目、工业企业对外招商引资工作的力度，努力实现多层次、宽领域招商，积极吸引区内外资金投向我区优势资源开发、传统产业改造、优势农副产品加工等领域，吸引战略合作伙伴参与重点行业和企业的整合，积极承接发达地区的产业转移。 （3）积极发展优势产业和龙头企业，膨胀经济总量。力争到“十二五”末建材行业年营业收入达到35亿元，装备制造行业达到25亿元，印刷包装行业达到15亿元，医药化工行业达到10亿元，农副产品加工行业达到5亿元；争取到“十二五”末，这16家企业的年营业收入总量达到65亿元。 （4）加强企业人才队伍建设，强化智力支持。鼓励通过委托外培、外出考察学习、邀请知名学者讲学等形式，多层次、多渠道培训企业经营管理人员。大力引进工业科技人才和高级管理人员。建立健全企业协会和企业家协会，搭建企业之间的联系交流平台；加大企业技术工人培养力度，培养造就一支满足我区工业快速发展急需的高级技工人才队伍。关心关爱企业家，从政治、社会、生活上给予关爱，形成人人关心企业发展，人人关爱企业家的氛围。 （5）强化服务职能，优化发展环境。 认真落实各项优惠政策，强化服务帮办意识，积极为企业提供全方位服务。加大企业减负治乱力度，对破坏发展环境的人和事，发现一起查处一起，曝光一起。营造人往卧龙跑、钱向卧龙流的环境“洼地”。
二0一0年十二月七日 |
