关于进一步坚持和落实基层党组织
三会一课 制度的实施方案
“三会一课”是党内政治生活的基本制度，是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的重要平台，也是加强基层组织建设的重要举措。为进一步严肃党内政治生活，切实把从严治党要求落实到党员教育管理上，根据《中国共产党章程》和党内有关规定，结合我局实际，现就进一步坚持和落实基层党组织“三会一课”制度制定本方案。
一、指导思想
以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，通过坚持落实“三会一课”制度，进一步规范和严肃党内政治生活，切实提高党内政治生活的政治性、原则性，使全系统广大党员不断坚定理想信念，增强党性观念、宗旨意识，自觉把爱党、忧党、兴党、护党落实到工作生活各个方面，充分发挥先锋模范作用，始终保持党的先进性和纯洁性，为推动我区粮食工作供给侧结构性改革，促进企业经济发展提供坚强组织保证。
二、内容要求
“三会一课”制度，是指基层党支部定期组织召开党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课。
（一）党员大会
1、主要任务
（1）学习贯彻党的路线方针政策和上级党组织的批示、决议、决定；
（2）听取和审查党支部工作报告，对支部班子成员进行民主评议；
（3）讨论通过发展党员有关问题；
（4）讨论决定对党员的奖励、处分和组织处理等；
（5）选举支部委员会成员，选举出席上级党代会代表，增补和撤销支部委员；
（6）研究决定本支部、本单位的重大问题和群众生产生活中的热点、难点问题等。
2、组织筹备
党员大会由党支部书记负责召集，结合城乡党员活动日，每月召开一次，必要时可随时召开。会前需做好以下准备工作：
（1）召开支部委员会讨论通过党员大会的议题、议程和时间安排；
（2）党支部将召开党员大会的时间、地点和议题，于会议召开三天前书面报告局党委；
（3）党支部提前将会议的时间、地点和议题等内容通知到每名党员（包括组织关系在本支部的流动党员）；
（4）党支部提前准备好会议所需的各种资料；
（5）除涉及表决等重大事项外，入党积极分子可列席党员大会。
3、会议要求
（1）党员大会一般由党支部书记主持，会议实行党员到会签名制度，会前通报党员到会情况；
（2）党委要派人列席党员大会，给予监督指导；
（3）党员大会必须有本支部超过半数正式党员参加方可召开，达不到规定人数时应择日重新组织，否则会议无效；
（4）党员大会原则上采取无记名投票表决方式，对多个事项表决时，应逐一进行表决，应到会党员半数以上同意为通过；
（5）党员大会结束后，党支部应在三日内局党委书面报告会议情况，报告内容应包括：党员到会情况、会议表决及决议情况、党支部意见建议等。局党委列席人员要对会议报告进行审查，并签字确认。
（二）支部委员会
1、主要任务
（1）学习贯彻党的路线方针政策和上级党组织及党员大会的批示、决议、决定；
（2）讨论通过年度党支部工作计划和工作总结，讨论决定本单位经济社会发展中的重要问题；
(3)开展批评与自我批评，研究开展民主评议党员、优秀党员推选等活动的办法措施；
（4）研究制度推进民主决策、民主管理和民主监督，保障基层群众依法自治的措施、方法；
（5）研究党员发展、教育管理有关工作和加强党支部自身建设的办法措施；
（6）研究决定党支部工作中的其它重要事项。
2、组织筹备
支部委员会一般由支部书记召集，每月至少召开一次，必要时可随时召开。会前需做好以下准备工作：
（1）在广泛征求党员群众意见建议基础上，由党支部书记根据近期重点工作收集、整理并确定支部委员会议题（支部委员拟提请会议研究的议题，要提前与支部书记沟通）；
（2）党支部负责将会议时间和主要议题通知全体委员；
（3）党支部提前准备好会议相关材料；
（4）根据情况需要，会议可吸收党小组长或有关党员参加。
3、会议要求
（1）支部委员会一般由支部书记主持，过半数委员参加方可召开；
（2）支部委员会要严格执行民主集中制原则，坚持少数服从多数。决议事项原则上采取无记名投票表决方式，应到会委员半数以上同意为通过。遇票数相等或重大分歧时，应暂缓作出决议，待取得一致时再行决议。如长时间意见不一致或特殊情况急需决议时，支部书记应将讨论和表决情况报告局党委，由局党委酌情予以裁决或交由党员大会表决；
（3）支部委员对会议决议如有不同意见，可以声明保留，但必须无条件执行；
（4）支部委员会形成的决议，属党内问题的要提交党员大会表决。
（三）党小组会
1、主要任务
（1）学习贯彻党的路线方针政策和上级党组织及党员大会的指示、决议、决定；
（2）研究贯彻执行决议、决定的办法措施和每个党员应承担的任务；
（3）党员汇报思想、工作、学习和执行党支部决议、决定的情况；
（4）听取、整理党员意见建议，提交支部委员会讨论；
（5）开展批评与自我批评，组织民主评议党员活动；
（6）其他需要学习讨论的事项。
2、组织筹备
党小组会由党小组长负责召集，每月至少召开一次。会前需做好以下准备工作：
（1）党小组长要根据党支部安排和工作需要拟定会议的主要任务；
（2）党小组长要提前将会议召开的时间、地点和主要任务通知本小组每名党员；
（3）党员要提前将本人开展联系服务群众活动、落实承诺事项等工作完成情况，以及工作中征求到的群众意见建议、遇到的困难和问题等进行汇总整理，做好汇报准备；
（4）党员确有正当理由无法参加党小组会的，党小组长会前要向其他党员作出解释说明。
（四）党课
1、主要任务
（1）加强中国特色社会主义理论体系教育培训。认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，特别是习近平总书记系列重要讲话精神，增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信；
（2）加强党的路线方针政策和形势任务教育培训。认真学习党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验和基本要求，开展形势政策教育，把握国家大政方针，把思想和行动统一到党的决策部署上来；
（3）落实“两学一做”常态化、制度化学习教育要求，加强党章和党规党纪教育培训。认真研读党章，教育引导党员强化纪律观念和规矩意识，严格党内政治生活，自觉践行群众路线，坚决反对“四风”；
（4）加强道德教育。弘扬社会主义道德、中华民族优秀传统文化和传统美德，引导党员在工作和生活中带头践行社会主义核心价值观；
（5）加强党史教育。引导党员坚定理想信念，坚守共产党人精神追求；
（6）加强业务知识和职业技能教育培训。提高党员业务水平和专业技能，争做岗位先进；
（7）加强法律法规教育培训。强化党员的法治思维，提高依法办事能力，推进基层治理法治化。
2、组织筹备
党课由支部委员会负责组织，每季度至少安排一次。课前需做好以下准备工作：
（1）党支部要制定详细党课计划，提前报局党委审查、备案；
（2）党支部要根据党课任务，明确授课主题，落实好授课人、授课内容和授课方式；
（3）党支部要提前两天将授课时间、地点和组织方式通知每名党员；
（4）对不能参加的党员要逐一核实原因，并提前安排好联系辅导人员，及时进行“补课”。
3、授课要求
（1）党课一般由党支部书记负责讲授，也可由普通党员或邀请他人讲授；
（2）要灵活授课方式方法，采取专题辅导、观看影片、安全分析、现场观摩、典型现身说法、交流研讨等灵活多样、喜闻乐见的形式开展培训，增强教育培训的吸引力和感染力，提高培训效果；
（3）严格执行中央“八项规定”，不得借参观学习之名变相公款外出旅游；
（4）根据情况，课后可安排党员就学习内容写出心得体会，在下次党课或党小组会上进行交流发言；
（5）对因故未能参加党课的党员要及时安排相关人员进行补课；
（6）根据实际情况，党课可以与党员大会一并组织、依次安排。
三、组织领导
1、落实工作责任。各局党委要把抓好“三会一课”作为落实从严治党要求，严肃党内政治生活，加强党员队伍建设的重要措施，列入重要议事日程、专题研究部署，精心组织实施。党委主要领导是切实履行党建“第一责任人”，要把“三会一课”牢牢抓在手上，切实加强日常工作协调指导；分管副书记是直接责任人，要靠上指导，及时研究解决工作中存在的困难和问题；党支部书记是“三会一课”的具体组织者、实施者，要切实抓好工作落实。“三会一课”制度落实情况纳入年度基层党建工作考核，并作为党建述职的重要内容。党员领导干部要率先垂范，自觉服从党支部安排，带头上党课，带头参加组织活动，带头开展批评和自我批评，切实为党员树立榜样。
2、丰富内容形式。“三会一课”要适应形势需要，紧紧围绕区委、区政府中心工作，紧密结合当前粮食工作和党员思想实际确定活动内容，既要注重思想作风锤炼，又要注重业务素质提升，防止把会议简单开成工作布置会、理论说教会，切实丰富活动内容。“三会一课”前，要注意加强工作调研，广泛征求党员群众意见，找准问题症结，明确会议重点，力求集中解决一两个主要问题，切实增强活动的针对性。要灵活组织形式，注重双向互动，变单一性为多样性、变灌输式为互动式，通过丰富多彩的互动活动，突出党员的主体地位，增强“三会一课”的吸引力、感染力，让党员在主动参与、平等交流中受到教育、得到锻炼。
3、加强日常管理。局党委要指导基层规范“三会一课”记录，专门建立管理台帐，做好立卷归档工作。要认真审查党支部的各项工作计划、情况报告，对重大问题请示要及时研究并予以批复。要加强日常监督指导，全面了解“三会一课”开展情况，认真听取基层意见建议，及时改进工作，提出解决问题的办法措施，确保“三会一课”制度的有效落实。
4、严肃组织纪律。局党委要建立“三会一课”情况记实制度和严格的签到考勤制度，把党员参加“三会一课”情况作为组织生活会对照检查和民主评议党员的重要内容。对因身体等原因确实不能参加“三会一课”的，要由个人写出书面说明；对无故不参加的，要依据相关党纪、规定予以通报批评，情节严重的要进行组织处理。
5、加强舆论宣传。要充分利用会议文件、新闻媒体、网络平台、宣传栏和广播等多种形式，广泛宣传“三会一课”的重要意义，在广大党员中形成共识，使参加“三会一课”成为党员的自觉行动；要坚持抓点带面，及时总结推广开展“三会一课”的好经验、好做法，充分发挥示范、引领作用，为“三会一课”制度的深入落实营造良好氛围。
2017年6月16日
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