南阳市卧龙区粮食局

       关于开展2017年粮食库存检查工作的通知

辖区各收储企业：

为切实加强粮食库存管理，夯实国家粮食安全的物质基础，守住数量真实、质量良好和储存安全的底线，根据省、市粮食局、发展和改革委员会、财政局、农业发展银行关于开展2017年粮食库存检查工作的通知要求，经区粮食局和区直有关局委、农发行商定，从即日起决定组织开展2017年卧龙区粮食库存检查工作。现将有关事项和具体实施方案通知如下：

   一、检查范围和内容

  （一）检查范围。辖区国有粮食企业承储的所有国家政策性粮食（含最低收购价粮、国家临时储存粮）、地方储备粮，以及企业自营商品粮库存进行全面检查。

  （二）检查内容。

  1、粮食库存帐实相符、帐帐相符情况。重点检查粮食库存实物的数量、品种、性质情况，粮食库存保管账、统计账、会计账、银行台账与实际库存对应相符以及账务处理合规情况。

  2、库存粮食质量安全情况。重点检查中央储备粮、国家临时存储粮、国家一次性储备粮，地方储备粮的质量指标、储存品质指标，并对企业质量检验人员和检化验仪器设备配置、执行粮食定期质量检验及出入库质量检验制度、质量档案管理等情况进行检查。地方储备粮作为本次库存检查的重点。

3、储备粮管理及轮换情况。对地方储备粮中的储备是否按照计划落实到位。重点排查是否帐实相符、仓房条件是否符合《粮油储藏技术规范》要求、费用是否按标准技术拨付到位、手续制度是否健全规范等问题隐患。对2016年度地方储备粮轮换，重点检查轮换安排是否均衡合理，轮换计划是否符合规定的轮换时间、轮出、轮入库点，轮换品种、数量、质量等级是否明确，轮换工作是否严格按计划执行，是否严格执行轮换验收制度，是否存在擅自动用销售、转圈轮换、超轮空期等违规行为。

4、安全储粮和安全生产情况。结合春季粮油安全普查工作，重点检查《粮油安全生产守则》执行情况，主要包括：仓内粮食储存安全情况;安全储粮和安全生产责任制层层落实到人、到岗情况；各项安全管理制度、风险防范机制、隐患排查机制、应急响应机制及安全保障措施落实情况；仓储设施和作业设备符合安全生产和安全储粮标准及其安全运行情况；储粮企业按安全生产标准和安全储粮规范操作情况。

5、中央储备粮代储资格情况。检查中央储备粮代储或租仓企业及其储存中央储备粮的仓房是否具有代储资格，具有资格的企业和仓房条件是否合规达标。

6、国家粮食收购政策执行情况。重点检查国有粮食企业收购国家政策性粮食是否存在打白条、“以陈顶新转圈套取差价”等违规行为。

7、企业执行粮食库存消化政策情况。重点检查买方企业收购、储存、加工管理的业务手续和账务资料规范完整情况，是否存在虚报冒领、买陈顶新、转手倒卖等骗取补贴行为，以及违反定向竞价销售政策和影响食品安全的行为。卖方企业是否存在设置出库障碍、额外收取费用等阻碍国家消化库存政策的违规行为。

8、政策性粮食补贴拨付使用情况。重点检查2016年度国家临时存储粮、国家一次性储备粮保管费的拨付使用情况；检查地方储备粮贷款利息、保管费、轮换费和价差补贴等各项地方财政补贴的落实情况。

二、检查时点

以2017年3月末统计结报日为检查时点开展检查。

三、具体实施方案及时间

1、4月25日前，卧龙区粮食局、发改委、财政局、农发行共同按照粮食库存检查工作实施方案，督促卧龙辖区承储企业做好企业自查工作。同时做好粮食库存分解登统、动员培训、检查工具等方面的准备工作，督促企业做好整理账务资料、平整粮堆货位工作，并将《实际储存库点粮食库存分解登统表》报区粮食局。同时，企业组织有关防化、质检、保管、安全生产等人员，开展自查工作。

2、4月30日前，督查和自查工作同步进行，区粮食局和有关单位抽调专业人员，组织对辖区内所有纳入检查范围的收储企业进行督导自查工作。指导企业科学运用检查方法，认真准确填写自查表格，进行实物测量计算、核对误差，对自查发现问题，立即整改，并写出自查报告。同时督导组对各收储企业，进行全面督查，检验自查效果，对于自查不认真，督导组发现问题的企业要下整改通知书。并对检查负责人进行批评教育，对企业进行通报批评。再此基础上区粮局汇总各种报表表格，写出自查报告，上报市粮食局，并做好市局复查，省局抽查的准备工作。

四、检查工作要求

（一）加强粮食库存检查的组织领导。辖区各收储企业要从大局出发，加强领导，密切配合，按照责任分工，层级负责原则，责任到领导、到个人，全面落实省、市粮食局文件和专题工作会议精神，确保检查工作方案周密、分工明确、要求严格、措施到位。粮食库存检查工作是政府粮食安全首长责任制考核工作范围，我们要增强责任心和行政监管职责，建立强化库存管理的长效机制，坚决守住数量真实、质量良好、储存安全的行业底线。保证粮食安全。

（二）通过自查工作，增强国有收储企业的主体管理责任。充分发挥粮食库存管理责任制度的落实，督导企业全面自查，不留死角，督促企业自查自纠，严肃整改，并举一反三，堵塞管理漏洞，理清责任界限。发现重大问题按照《粮食流通涉嫌违纪违法案件移送纪检和司法机关暂行办法》规定移送纪检和司法机关处理，达到警示教育作用。

（三）严格执行库存检查工作纪律。各收储企业要按照本方案通知精神，切实履行好自身工作职责，按照上级粮食库存检查的各项要求，确保国家、省市工作部署落实到位。按照谁检查谁负责的原则，认真落实以“组长负责制”为基础的检查工作责任制和责任追究制。不得篡改、隐匿、损毁检查原始记录和数据，确保检查工作深入细致，检查结果客观公正，经得起检验。检查人员要自觉遵守中央八项规定精神，严格遵守廉洁纪律，不得借粮食库存检查之便谋取其他不正当利益。要按照国家保密制度的规定，切实做好粮食库存检查数据录入、汇总、传送等环节的保密工作，防止发生失泄密事件，保守企业的商业秘密。

      二〇一七年四月二十二日