全区农村土地承包经营权确权登记颁证工作会议后，各乡镇办高度重视、周密部署，按照既定工作方案要求，积极支持登记确权颁证工作。 近期卧龙区确权办公室对我区15个乡镇、街道（景区）办事处的确权登记颁证工作进行了督查，在督查过程中发现仍然存在较多不容忽视的问题，严重影响着我区总体的工作进度和质量。现将有关情况通报如下：

一、各乡镇办工作进展情况。根据对乡镇工作的实地检查，对各乡镇的工作进度进行了进度排名，工作进度好的乡镇办有：英庄镇完成67.59%，七里园乡完成35.70%，王村乡完成30.63%；进度一般的乡镇办有：龙王沟风景区完成29.87%，谢庄乡完成29.24%，小寨乡完成23.06%，陆营镇完成22.85%，石桥镇完成21.56%，蒲山镇完成21.31%，青华镇完成16.17%，武侯办事处完成12.31%，潦河镇完成7.15%；进度差的是：安皋镇完成6.55%，靳岗办事处完成4.89%，卧龙岗办事处完成4.76%。

二、存在问题。一是工作进展不平衡。从全区情况看，各乡镇办和标段工作进度参差不齐。进度快的英庄镇已经进入合库、“一户一薄”签字阶段。进度较慢武侯办事处、靳岗办事处、潦河镇、安皋镇、卧龙办事处尚未启动“一户一薄”签字工作。个别作业单位人员配备薄弱，人员更换频率高，严重影响了整体的工作进展。二是工作主动性不够。部分乡镇主体责任不明确，乡镇认识不足，重视不够，主体意识没有强化，责任没有落实，压力没有传导到位。部分乡镇确权办没有设置专职人员。

三、工作要求

（一）站位全局，提高认识。各乡镇办（景区）要把确权工作摆上重要议事日程，乡镇主要领导要亲自过问，分管领导亲自抓，各乡镇确权办要达到3-5人，加大宣传力度，同时对存在的问题进行一次全面的回头看，对宣传留有死角的村组要再动员、再部署，做到家喻户晓、人人皆知。各乡镇办（景区）干部要包到村，村两委班子要包到组，党员和组议事组同志要包到户，同时要加强政策宣传，严把政策执行关，确保政策在基层不跑偏、不走样。

（二）、倒排工期，加快进度。各乡镇、各测绘公司一定要按照既定目标，采取科学合理措施，突出重点，统筹做好合同完善、签字确认、档案整理、数据合库等基础工作。确保5月底前基本完成省市确定的目标任务。二要做好经营权证颁发工作。各乡镇办各测绘公司要按照要求，成熟一批，发放一批。做到能发尽发，确保如期完成任务。

（三）、强化管控，严把质量。要严格按照农业部《农村土地承包经营权调查规程》等行业标准和省确权办下发的技术方案、检查验收细则要求，规范操作，坚决把好信息录入等质量关，实实在在给农民“确实权、颁铁证”，坚决不走过场。要加强对测绘公司的管理。测绘公司要做到“三个保障”，人员保障、技术保障、设备保障。区确权办及项目监理单位定期对各测绘标段项目进度进行检查，并对检查结果进行排名。对最后一名由监理方下达整改通知并发至标段所属公司，对倒数第二、三名下达催办函并发至标段所属公司。存在问题的标段在收到通知后要及时整改，未能及时整改或多次排名倒数影响整体工作进度的标段，实施奖惩措施，并按照未完成的比例扣除对应的项目款。

（四）、落实政策，确保稳定。在开展土地确权登记过程中，要严格执行政策，真正做到群众认可，经得起历史检验。稳定土地承包关系，充分尊重农民群众的知情权、参与权和认定权，调动农民群众积极性。在确权公示、改正纠错、合同签订等过程中，凡是要求农户签字的都要由户主或户主委托人签字。要确保农村大局稳定，不能低估这项工作，不能出现任何闪失，确保“组矛盾不出村、村矛盾不出乡、乡矛盾不出区”。 要开展“地毯式”、“全覆盖”的“回头看”，对照目标任务和政策文件要求，查摆问题、分析原因、找到对策。建立问题台账，确定整改责任人，明确整改时限，对问题实行“销号式”整改。对落后村组进行点名通报，对工作落后的乡镇，由区政府对其进行约谈。同时区政府启动约谈、问责机制，区督查办全程参与督查，对工作重视不够，工作不力，敷衍应付，不按时间节点完成确权任务的，报区政府研究要严肃处理。

 附：《农村土地承包经营权确权登记颁证工作进展情况统计表(2017年4月)》