2017年住房建设规划管理工作的预期目标是：完成英庄镇、青华镇、谢庄镇总体规划修编、审批工作；完成中心镇4个专项规划;完成22个村庄规划编制评审、报批工作；乡镇规划展示厅和村中心规划展示室全部开放展示；完成上级下达的农村危房改造任务;完成原南阳市汽车发动机厂棚户区452套的改造建设任务；完成梅溪河、三里河、十二里河综合整治项目征迁任务；完成市政府下达的8条市政道路的征迁任务。重点抓好以下几个方面的工作。

（一）以科学规划为引领，进一步加大城镇建设力度

一是切实加强规划的科学性、权威性和严肃性。进一步发挥规划的控制和引领作用，坚持“绿水青山就是金山银山”和尊重自然、顺应自然的理念，加快城镇规划和村庄规划的编制进度，使规划更具有时代特征，让群众望得见山，看得见水，记得住乡愁。今年年底前完成英庄镇、青华镇、谢庄镇总体规划的修编、评审工作；完成中心镇重点地段控制性详细规划和道路交通、消防工程、给排水工程、绿地景观系统等4个专项规划。蒲山、安皋、石桥、陆营、青华和英庄6个镇的消防专项规划编制费用由区财政负担;完成22个村庄规划编制评审、报批工作；乡镇规划展示厅全部建成开放，建设及布展费用由区、乡各级财政各分担一半；严格按照规划及审批程序办理规划审批手续，坚持“一书三证”制度得到不折不扣的落实。

二是加大集镇基础设施和公共服务设施建设力度。要把道路、生活垃圾处理、污水处理、供水、卫生、绿化、教育、医疗等作为建设重点，每个乡镇至少要完成3个以上建设项目。通过改善基础设施和公共服务设施，进一步提升集镇辐射力和吸引力。区政府将对目标任务情况完成较好的乡镇进行以奖代补。

三是开展传统村落保护和特色乡村建设。做好河南省传统村落推荐申报，加大传统村落保护发展力度，将急需保护的村落列入名录。组织申报省级财政补助资金和项目支持工作。组织推荐申报特色景观旅游名镇名村和绿色村庄。

四是认真完成农村危房改造任务。党中央把农村危房改造工作纳入“扶贫攻坚工程”，2019年以前全面完成农村危房改造工作。各乡镇要高度重视，组织编制建档立卡贫困户危房改造规划，制定“4类重点对象”危房改造实施意见。完成好建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭“4类重点对象”的危房改造任务。

五是改善农村人居环境。要贯彻落实《河南省人民政府办公厅关于全面推进农村垃圾治理的实施意见》（豫政办【2016】205号）的要求，加大农村生活垃圾治理力度，逐步建立完善村庄长效保洁机制。同时要加快推进农村生活污水治理。按照国家开展农村污水治理示范工作要求，建立健全农村生活污水治理体制机制，确保发挥示范带动作用。

六是规划建设执法部门今年要继续加强执法网络建设，发挥网络优势，落实长效管理机制，切实加强对我区规划区内的巡查督导查处，对出现的违法建设，要从违法建设单位、施工单位等方面进行严厉依法处理，遏制违法建设行为的发生。要严格落实“两违”整治绩效考评机制，落实区、乡镇（街道）、村组（社区）、村建专干的四级责任人制度，不断提高查违效率和办案质量。

（二）持续推进保障性安居工程建设。

    一是要尽快做好今年棚户区改造项目各项前期工作。今年是住房保障工作的攻坚之年，省、市政府对保障性住房建设要求标准高，时间紧。因此我们要盯紧开工率、基本建成率、分配入住率和货币化安置率。对列入今年目标的开工项目，基本建成项目、分配入住率和货币化安置，要按照时间节点倒排工期，加快组织实施，确保按照时间节点完成。二是大力推进棚改货币化安置力度，鼓励实物安置项目调整为货币化安置。加大对棚改货币化安置优惠政策的宣传力度，不断提高棚改货币化安置比例。原则上，自今年起棚户区改货币化安置率不低于50%，严控项目实物安置比例。三是着力加强公租房的分配管理。按照省市要求，由政府投资建设的公租房年底前必须完成分配70%的目标。降低门槛扩大公租房保障面，简化申请流程，加快公租房分配管理工作。四是继续做好廉租补贴发放工作。要坚持实行“三道门槛、两榜定案”制度，将有限的保障资金真正落实到特困群众之中，坚决杜绝关系户、人情户，保证做到公正公开、阳光透明。五是突出重点，分布实施。合理安排2018-2020年棚改三年计划。优先安排连片规模较大，住房条件困难、安全隐患严重、环境较差居民改造意愿迫切的项目，国有工矿棚户区项目。同时，对货币化安置比例较高的项目予以倾斜。六是及早谋划2018年棚改工作，6月底前基本确定2018年棚改计划。七是为加快对中心城区经济适用房项目建设遗留问题的处理，进一步规范建设、分配、管理程序，确保国家住房保障政策的落实，对全区经济适用房项目建设手续办理情况、房源销售情况及准入资格办理情况进行核查，为经适房上市交易做好准备。八是我区将尽快建立城建融资平台，配合财政、发改等相关部门，组织好棚改项目储备前期各项准备工作，积极争取国家财政专项补助和基础设施中央预算内投资资金，主动与国开行、农发行等部门对接，及时协调解决项目融资工作中存在的问题，争取政策性金融支持，同时要大胆创新，拓展融资新渠道，积极引导商业银行和社会资金进入棚改，促进棚改工作良性发展。

（三）以深化改革为导向，促进行业平稳发展。 

认真贯彻落实中央和各级党委政府做好经济工作的决策部署，发挥建筑和房地产业在我区稳增长、调结构、惠民生的重要作用。

    一是推进房地产平稳发展。今年，受到互联网经济冲击影响，特别是房地产企业，遇到了卖房难、融资难、建设成本高等一系列问题，作为政府职能部门，要进一步加强市场调研分析，把握市场即时动态，防范和化解房地产风险。要在学习领会上级关于鼓励住房消费、消化房地产库存的各项扶持政策的同时，结合我区的实际，加强对政策的研究分析，拿出具有本地鲜明特色的，科学的、规范的、操作性强的方法措施，引导以新市民为主的住房消费群体扩大消费。同时要开展全区在建房地产项目的全面统计普查工作，坚持问题导向，一企一策，帮助企业解决困难，化解库存。

二是有序推进城中村（旧区）改造步伐。针对西关文化村、刘庄社区刘西组、西华村、乔官庄中州村、车站区域内、柴油机厂棚户区、市印刷厂区域、白庄村白东组、柴油机厂等区域的房屋征迁遗留问题，要进行调研分析，找出推进缓慢推进征的原因，报请区政府，分类施策，化解矛盾，依法推进征收工作。同时还要加强安置房建设的科学规划布局，加强质量管理，实现改善人居环境，提升居住品质的改造意义。对过渡期限已到项目双倍过渡费发放情况进行调查，及时协调支付，政府加强城改项目安置房建设管控，先安置后商业。城改项目涉及到政府形象和被征收户的切身利益，同时还涉及社会稳定问题，各级党委、政府要坚持正确的舆论导向，做好辖区城改项目的稳控工作。

    三是转变作风服务建筑业发展。大力培育建筑业企业的发展，支持区属建筑企业上等级、上规模，进一步转变观念，增强服务意识，以全新的作风继续为企业服务，为行业发展服务，确保建筑业产值在2016年4.13亿元的基础上再增加10％。首先做好与市住建委下放施工许可证审批业务的对接工作，持续开展对下放施工工地的“六全”、大气污染治理、农民工工资清欠等日常监管工作，确保新划入我区的施工工地运行态势良好。其次针对市住建委移交的房地产项目要尽快摸清项目情况，对未办理施工许可证的房地产项目要按照国家的法律法规加强跟踪管理。三是进一步加大质量、安全监督力度。狠抓建筑施工现场，特别是政府投资项目的质量与安全监管，建立健全质量、安全监管体系，继续开展全区建筑工地现场质量安全、防范措施、责任制落实、安全资料、人员持证上岗等环节的安全大检查、巡查和抽查，重点是把质量安全生产责任制落实到法人代表、项目经理和生产班组三个层面上，使参与工程施工的每个人都明确自己的安全责任。进一步建立完善建设领域工程款清欠工作责任制，形成“属地管理，分工协作，统筹安排，上下联动”的工作机制，从源头上防止发生新的拖欠，切实维护农民工的合法权益。

    四是强化燃气安全管理。燃气管理工作涉及群众的生命财产安全，各级、各部门必须加强对辖区内燃气经营企业及分销网点的安全管理工作，健全完善各项规章制度，强化经营业主安全生产第一责任人的主体责任。燃气管理监管部门要将监督检查工作成为常态化的工作，对非法经营网点、无证照经营、违规倒气等违法经营行为要依法予以坚决打击。   

（四）以“双创”为载体，全力推进城区基础设施建设。

今年是我市“双创”工作能否取得决胜的关键之年，市、区党委、政府高度重视，层层召开会议动员部署。作为全区“双创”工作市政基础设施建设分指挥部，区住建局要充分发挥牵头作用，各责任单位要积极配合，主动担当，对照全区“双创”工作任务台账，成立工作领导小组，做好工作分解，形成一级抓一级，层层抓落实的创建工作局面。

一是做好辖区背街小巷整修提升工作。按照区“双创”工作的要求，各街道办事处要对辖区内背街小巷进行调查摸排并实施整修。前期，我们已经完成了调查统计工作，从数据上看，任务非常艰巨，工作量非常大，因此各街道办事处要统一认识，克服困难，加大工作力度，细化责任分工，组织精兵强将，加班加点，按照“双创”工作要求，在规定时间节点内完成背街小巷的整修工作。

二是持续开展建筑施工、拆迁工地大气污染防治工作。按照上级关于建筑施工工地、拆迁工地“六全”的要求，进行规范化，精细化管理，安排专人采取定期或不定期的方式开展早晚不间断巡查，重点检查工地建筑材料堆放、建筑渣土覆盖、运输车辆封闭化等情况；规范施工工地除尘、消毒、冲洗设施的设置，消除因源头管理不力造成扬尘现象的发生；严格工地施工现场管理，确保全部达标。开展施工工地、拆迁工地环境综合整治评比，树立典型，推广经验，以点带面，巩固创建成果，共同营造一片没有雾霾的“南阳蓝”。

三是组织实施十二里河综合治理工程房屋征迁。去年，梅溪河、三里河两条内河的房屋征迁工作在市、区两级党委、政府主要领导的持续关注下，在各分指挥部及全体参战人员的共同努力下，同志们发扬一不怕苦二不怕累，持续作战的精神，在征迁资金不到位、临时征迁任务增加、汛期误工等多种矛盾交织叠加的不利情况下，凭着对组织对群众高度负责的态度，抱着蚂蚁啃骨头的劲头硬是在年底前基本完成了房屋征迁任务，为两条内河在今年完成综合治理工程争取到了宝贵的施工时间。受到了市区各级部门和领导的充分肯定。十二里河的征迁工作已经在去年12月底正式启动了，同样是任务重、时间紧、要求高，相关街道要高度重视，涉迁公建单位要积极配合，要在区委、区政府和区内河治理指挥部的统一领导下，明确责任，分工协作，集中力量，想方设法，攻坚克难，按时完成征迁任务，确保十二里河整治工程的顺利推进。卧龙岗文化旅游产业集聚区项目建设，按照市区安排部署，参与有选择性地确定实施重点，分步、分阶段完成目标任务，做好项目房屋征收补偿工作。指导潦河镇政府做好南阳市静脉生态环保产业园区征迁补偿工作，协助卧龙岗街道做好南阳市职教园区项目征迁补偿工作。

四是抓好17年市政工程建设征迁工作。按照市定要求，完成杜诗路、百里奚路提升改造工程、光武中路、范蠡西路、建设西路、南都路北延、北京路南延和梅溪南路8条市政道路建设的征迁工作。各相关街道办事处是征迁工作的主体，要将工作任务进一步细化分解，明确工作标准、时间节点，责任和工作措施，确保征迁任务按时完成。