宛龙环【2017】35号

卧龙区环保系统脱贫攻坚战中侵害群众利益腐败问题专项治理工作方案

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为切实加强脱贫攻坚战中侵害群众利益腐败问题治理工作，根据《中共南阳市卧龙区纪委办公室转发<中共南阳市纪委办公室关于转发<全省脱贫攻坚战中干部作风问题专项监督工作方案>和<全省脱贫攻坚战中侵害群众利益腐败问题专项治理工作方案>的通知>的通知》（宛龙纪办[2017]15号）要求，并结合我局实际，现制定如下工作方案：
    一、目标任务
    通过开展脱贫攻坚战中侵害群众利益腐败问题专项治理，着力排查并严肃处理在脱贫攻坚战中落实政策优亲厚友、项目审批吃拿卡要、扶贫资金截留挪用、进入退出欺上瞒下等侵害群众利益的腐败问题，为打赢脱贫攻坚战提供坚强有力的纪律保障。
二、治理对象
在脱贫攻坚战中涉及水利项目、政策、资金落实的科室、单位，以及驻村工作人员和各帮扶责任人。
三、治理重点
立足监督执纪问责，聚焦脱贫攻坚战中问题易发多发的重要领域和关键环节，着力整治和解决以下 个方面的突出问题：
1、贪污侵占、截留私分、虚报冒领、挥霍浪费水利扶贫资金等问题。
2、通过不正当方式套取、骗取水利扶贫资金，挤占挪用水利扶贫资金发放津补贴或福利等问题。
3、以争资金、跑项目等名义行贿受贿，插手水利扶贫工程项目，在工程项目实施中吃回扣、拿“红包”，资金发放中索贿受贿等问题。
4、在水利扶贫建设项目发包、扶贫物资采购等环节索要回扣、收受好处费，利用审批权或资金发放权违规收费等问题。
5、以权谋私、滥用职权、失职渎职，扶贫项目出现“豆腐渣”工程或烂尾工程，给脱贫攻坚造成较大损失等问题。
6、在贫困人口精准识别过程中弄虚作假、优亲厚友以及在脱贫退出中欺上瞒下，搞“被脱贫”“假脱贫”“数字脱贫”等问题。
7、违反财经纪律和扶贫资金管理使用规定，将水利专项扶贫资金挪作他用等问题。
8、其他侵害群众利益的腐败问题。
四、工作方法
专项治理不分阶段，从2017年6月开始，持续推进到2020年全面完成脱贫任务。主要采取以下方法：
（一）压实工作责任。督促在脱贫攻坚战中涉及水利项目、政策、资金落实的科室、单位，以及驻村工作人员和各帮扶责任人，切实按照各自职责，围绕突出问题，进一步完善体制机制，健全规章制度，强化项目建设和资金使用全过程的监督管理。专项治理中发现的问题要建立“问题清单”，按照“谁主管谁负责”的要求认真抓好整改，发现的党员干部违规违纪问题线索要及时进行党政纪处理。
（二）健全完善制度。一是协调联动制度。加强纪委与审计、计财及水利扶贫工程项目相关单位的沟通联系，建立脱贫攻坚战中侵害群众利益腐败问题线索收集、汇总、移交工作机制。局纪委要做好基础工作，掌握底数、动态更新。二是重点督办制度。局纪委要对问题线索反映相对集中的科室、单位进行重点督办，对整改不到位的要严肃问责。三是台账管理制度。要建立专门台账，对上级纪委交办问题线索实行“销号”式管理，逐件明确办理部门、责任人和办理时限，动态跟踪办理进度，确保件件有着落、事事有结果。四是案件通报制度。坚持对典型案件通报，充分发挥警示震慑作用，持续释放违纪必究、执纪必严的强烈信号。
（三）强化监督检查。局纪委将采取实地走访、暗访检查、受理举报等多种方式，围绕专项治理内容开展不间断、多批次、拉网式的监督检查。充分运用财务监督检查、季度审计等工作成果，深挖问题线索，逐一梳理排查，对反映问题集中、性质恶劣的重点问题，建立台账、限期办结。
（四）严肃责任追究。局纪委要严肃执纪问责，对脱贫攻坚战中侵害群众利益腐败问题，发现一起、查处一起，快查快处、严查严处，形成强大震慑。严格落实《中国共产党问责条例》，敢于动真碰硬，做到失责必问、问责必严。对水利扶贫中突出问题整治不力，图形式、走过场的科室和单位责任人，严格落实“一案三查”制度，既要追究直接责任，又要追究领导责任，还要追究主体责任。
五、推进措施
（一）加强组织领导。各相关责任人要高度重视，落实责任，深查细摆，着力整改，坚决杜绝侵害群众利益腐败问题的发生。局纪委要以查处脱贫攻坚战中侵害群众利益腐败问题为工作重点，排查线索，严格查办，认真抓好工作落实，确保专项治理工作取得实效。
（二）注重宣传教育。要加大对开展专项治理工作的宣传力度，利用水利信息、水利简报等形式，广泛宣传专项治理的工作内容、方法举措、阶段成果，曝光查处的典型案例，形成强大震慑。
（三）构建长效机制。局纪检监察室要及时总结提炼好的经验做法，针对专项治理中发现的系统性、普遍性问题以及监管方面存在的问题和漏洞，强化风险管控措施，建立健全规章制度，完善程序流程、规范权力运行，坚决治理脱贫攻坚战中侵害群众利益的腐败问题。