宛龙环〔2017〕28号

                                                                           签发人：李泽阔

南阳市卧龙区环境保护局

关于印发全区环保领域懒政怠政为官不为问题专项监督工作方案的通知

各科室、大队

根据市环保局《南阳市环境保护局关于印发全市环保领域懒政怠政为官不为问题专项监督工作方案的通知》（宛环文[2017]88号）及《南阳市bt365体育网址办公室关于进一步加强全区懒政怠政为官不为问题专项监督工作的通知》（宛龙政办[2017]50号）要求，区环境保护局制定了《南阳市卧龙区环保领域懒政怠政为官不为问题专项监督工作方案》。现印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

附件：南阳市卧龙区环保领域懒政怠政为官不为问题专项监督工作方案

                              2017年7月9日

南阳市卧龙区环保领域懒政怠政

为官不为问题专项监督工作方案

按照市环保局《南阳市环境保护局关于印发全市环保领域懒政怠政为官不为问题专项监督工作方案的通知》（宛环文[2017]88号）及《南阳市bt365体育网址办公室关于进一步加强全区懒政怠政为官不为问题专项监督工作的通知》（宛龙政办[2017]50号）要求，为进一步转变工作作风，提高工作效率，促进履职尽责，推进生态文明建设，区环保局决定在区市环保领域中深入开展懒政怠政为官不为问题专项监督工作。结合我区实际，制定以下工作方案。

    一、总体要求

    认真贯彻国务院和省、市政府廉政工作会议精神，以保障中央和省委省政府、市委市政府、区委区政府重大决策部署贯彻落实为目标，以严肃查处全区环保领域存在的懒政怠政、为官不为问题为重点，以集中督查和行政问责为抓手，强化我局各科室、大队的主体责任，加强对全区环保系统工作人员的监督，重点加强领导班子、中层以上干部及重要岗位、敏感岗位的监督。

二、监督重点

(一)落实整改中央环保督查发现的问题。按照《河南省贯彻落实中央第五环境保护督查组反馈意见整改方案》(豫政文[2016]187号)和河南省环境保护督查整改工作领导小组办公室《关于继续做好中央环保督查反馈意见整改工作的通知》(豫环督整办[2017]8号)等文件精神，对整改方案中涉及我局的各项整改任务，做到已整改完成的项目，严格把关，层层审核，落实责任人，确保整改结果经得起上级部门的复核，经得起当地老百姓的认可，对于尚未完成的整改和进展缓慢的事项，持续跟踪督办，加大整改力度，确保按时完成整改目标；对整改过程中发现的新问题，要及时上报，积极应对，快速解决；对整改工作中不作为、慢作为、乱作为等问题，绝不姑息，严肃追究责任。

(二)加强环境污染防治攻坚战的推进落实。围绕大气、水污染防治攻坚战，按照“属地管理、分级负责’’、“管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保”的原则和“三治标、三治本’’目标，对我局牵头负责的环境污染防治攻坚战各项具体工作的推进落实情况加大督查力度。对责任不落实、任务完不成、工作进展慢、群众不满意、效果不理想的，依规依纪严肃追究有关人员责任。

(三)加强年度目标任务的落实。牢固树立绿色发展理念，围绕持续改善环境质量这个核心，统筹推进大气、水和土壤污染防治及农村环保工作，强化执法监督与服务保障、改革创新、基础能力建设、全民治污、队伍建设五项措施，确保我局承担的各项考核目标顺利完成。扎实做好环境矛盾的纠纷排查和积极化解工作，确保本地区不因环境问题发生来省进京集体上访和非正常上访事件。开展土壤污染状况详查，严格危险废物全过程环境监管，完成重金属污染物总量减排任务。对工作落实中存在的形式主义、官僚主义、懒政怠政、为官不为等问题进行严肃问责。

(四)加强内部规章制度的落实。开展制度执行情况监督检查，重点对涉及人事、财务、审批等的制度规定执行情况开展集中检查，确保制度得到了有效执行，维护制度的权威性和约束力，真正把权力关进制度的笼子。对有令不行、有禁不止、把制度当摆设的单位和个人进行严肃追究。

三、工作步骤

全区环保领域懒政怠政为官不为问题专项监督工作，分动员部署、自查自纠、监督检查、总结提高4个阶段实施。

(一)动员部署阶段(6月26日一7月10日)。通过召开专题会、动员会、讨论会等形式，对全市懒政、怠政、为官不为问题专项监督工作进行安排部署。

(二)自查自纠阶段(7月11日一10月31日)。各科室、大队对在落实环境保护工作中存在的懒政、怠政、为官不为等不履行或不正确履行职责的问题自查自纠，建立整改台账，逐项整改落实。

(三)监督检查阶段(7月14日一10月31日)。组织专项督查组，对自查自纠及整改情况进行监督检查、随机抽查，对发现的问题和线索进行核查，对于严重违反纪律及整改不及时、不到位的按规定严肃追究责任。

(四)总结提高阶段(11月1日一11月30日)。开展调查研究，总结专项督查工作经验、做法，竖立先进典型。要通过本次专项督查，早发现、早解决在环保工作中可能存在的懒政、怠政、为官不为苗头，提高工作效率和服务水平。

市环保局将组织力量对全市环保领域懒政怠政为官不为问题专项监督工作开展情况进行督导检查，确保各阶段工作按时间节点有序进行。每月2日前，我局局要将上月重点工作开展情况、问责情况报送市局人事科，同时报送纪检监察室。

四、方法措施

加强对局领导班子和领导干部，特别是班子成员和重点、敏感岗位上的中层干部的教育，促使形成敢为、会为、想为的工作风气，营造干事、创新的氛围。对照中央、省委省政府、市委市政府、区委区政府的重大决策部署，各科室、大队要结合各自的环保工作任务，抓紧突出问题和薄弱环节，迎难而上，深入开展自查自纠，制定整改方案，列出问题，找准原因，紧抓整改落实，确保各重点工作任务圆满完成。确保信访、电话、网络等举报渠道畅通，对干部群众反映的懒政怠政为官不为等问题线索，统一归口收集，建立管理台账，对经过调查属实的举报，依法依规进行处置。

五、工作要求

我局成立环保领域懒政怠政为官不为问题专项监督工作领导小组，全面推动专项监督工作深入开展。围绕环境污染防治攻坚战，从中筛选出一批影响大、久拖不决、热点难点问题作为重点督导对象，对督导中发现的问题，严查快处，做到发现一起、通报一起、曝光一起，保持高压态势，释放有违必究、执纪必严的信号，让干部不敢懈怠、不敢失职、渎职。在全区环保领域懒政怠政为官不为问题专项监督工作中，要正确处理两个关系：一是改革过程中先行先试的失误与违纪违法、失职渎职的关系，要旗帜鲜明保护改革者、支持干事者、鼓励创业者、宽容失误者，激发干部干事创业的拼争意识、担当意识；二是自查与被查的关系，坚持自查从宽、被查从严的原则，对整改阶段过后，被上级部门督查和媒体曝光的问题，除依法依纪从严对当事人处理外，还要实行“一案双查、一案双纠”，追究分管领导的责任。专项督查中，要注意竖立典型，加强宣传，为推动专项监督工作高起点启动、高标准实施、高质量完成营造浓厚的舆论氛围。

附件：全区环保领域懒政怠政为官不为问题专项监督工    作领导小组名单

附件

全区环保领域懒政怠政为官不为问题

专项监督工作领导小组名单

组  长：李泽阔（党组书记、局长）

副组长：鲜文浩（党组副书记）

王新春（副局长）

李士权（副局长）

李自山（副局长）

孙  博（副主任科员）

成  员：高东言（监察大队队长）

于  滨（办公室主任）

张  涛（环评科科长）

徐  克（法宣科科长）

领导组下设办公室，孙博同志兼任办公室主任。办公室成员：于滨、徐克、杜文泉。

联 系 人：于滨