宛龙环〔2017〕19号

中共南阳市卧龙区环境保护局党组

关于印发“两学一做”学习教育常态化制度化

实施方案的通知

各股室、大队：

现将《卧龙区环境保护局“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

           中共南阳市卧龙区环境保护局党组

                           2017年5月19日

卧龙区环境保护局“两学一做”学习教育

常态化制度化的实施方案

按照中央、省市、区委统一部署，为贯彻落实党的十八届六中全会精神，持续推动全面从严治党突出“关键少数”并向基层延伸，根据中共南阳市卧龙区委办公室印发《关于在全区推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》（宛龙办〔2017〕14号）精神，结合我局实际，现就推进“两学一做”学习教育常态化制度化制定如下实施方案。

一、总体要求

（一）认清重大意义。要从讲政治的高度，充分认识推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重大意义，认真落实习近平总书记重要指示精神和中央、省市、区委部署安排，学习贯彻习近平总书记调研指导河南工作时的重要讲话精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。

（二）明确目标任务。要把思想教育作为首要任务，坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，坚持学思践悟、知行合一，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，不断增强党组织和党员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，发挥先锋模范作用，为环保事业改革发展、加快我区转型跨越发展、决胜全面小康提供坚强的组织保证。

（三）规范组织形式。要坚持融入日常、抓在经常，继续在“学”和“做”上深化拓展，要依托局党组中心组学习、民主生活会，局属各党支部“三会一课”等基本制度开展学习教育，把“两学一做”作为基本内容，组织到位、落实到位、长期坚持、形成常态。

（四）把握基本原则。要突出问题导向，坚持学做结合，把查找解决问题作为“两学一做”学习教育的规定要求，建立完善及时发现和解决问题的有效机制，推动局党组织和党员依靠自身力量修正错误、改进提高。选树先进典型，宣传践行“两学一做”优秀党员先进事迹，引导党员干部见贤思齐。

二、推进措施

（一）加强学习，增强“四个意识”

1.深入学习贯彻党章党规。认真学习党章这个管党治党的总规矩总遵循，引导党员加强党章日常学习，组织开展专题培训，把学习党章作为局中心组学习的必备课程。把检查学习和遵守党章情况作为民主生活会、组织生活会和民主评议党员的重要内容。深入学习贯彻党内法规制度，认真抓好《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中囯共产党党内监督条例》《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例（试行）》《中囯共产党工作机关条例（试行）》等党内法规制度的学习贯彻，以学习党内法规为主题组织党员学习研讨，将党规学习融入“三会一课”等支部活动。

2.全面学习领会系列讲话。坚持把学习习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略作为经常性教育的基本内容，同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，同学习党的历史结合起来，做好经常学、长期学的安排部署,明确具体的学习内容、学习任务和学习方式。同时，把学习宣传贯彻习近平总书记调研指导河南工作时的重要讲话精神，作为“两学一做”学习教育的重要内容。把学习党章党规作为“基础课”，学习习近平总书记系列重要讲话精神作为“必修课”，坚持以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，把学习融入日常、抓在经常。

3.健全完善经常性学习教育制度。重点分为四个层面。党组层面：以中心组学习为主要形式，贯彻落实《2017年度卧龙区环保局党组中心组分专题集体学习计划》，严格执行党员领导干部“集体学习”、“个人自学”、“专题研讨”等学习形式。党支部层面：依托“三会一课”制度抓好党支部学习，结合党员思想工作实际确定主题和具体方式；完善“每周一课”制度，固定时间、列出计划、明确主题，制度化开展学习。党员领导干部层面：按照中央、省委和市委规定的学习内容，明确具体的目标任务、时间安排和保证措施，体现更高标准、更高要求。普通党员层面:依据中央、省委和市委的规定内容，结合自身实际，列出学习目录，认真开展集中学习和自学。

（二）以学促做，争做合格党员

1.进一步明确合格党员标准。积极教育引导党员干部按照“四讲四有”标准，自觉对标主动践行，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。在政治合格方面，重点是坚定理想信念，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信；在执行纪律合格方面，重点是增强组织纪律性，执行党的决定，服从组织分配，严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩；在品德合格方面，重点是继承发扬党的优良传统和作风，大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观，带头践行社会主义核心价值观；在发挥作用合格方面，重点是牢记党的根本宗旨，爱岗敬业、履职尽责，服务群众、奉献社会，敢担当、敢负责、敢作为，在促进环保事业改革发展中作表率、当先锋。

2.大力选树典型。大力弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神、愚公移山精神和农运精神、南水北调精神，充分发挥焦裕禄、史来贺、吴金印和王修记等先进典型以及河南环保系统“最美环保人”的标杆作用，进一步学习他们的模范事迹和崇高精神，不断汲取精神力量。继续深化拓展“最美环保人”评选活动，参加省环保系统“最美环保人”进行巡回宣讲等方式，使先进典型充分发挥示范引领作用。

3.进一步深化“三亮三评”。要按照既定的规定和要求，进一步规范程序、严格标准、科学评议、用好结果，科级以上党员领导干部要坚持忠诚干净担当，争做焦裕禄式的好干部；普通党员要践行先锋标准，在各自岗位上履职尽责、苦干实干、担当作为、建功立业。

（三）联系实际，经常查找解决问题

1.党员干部要进行经常性“党性体检”。以党章党规、系列讲话、先进典型为镜，把自己摆进去，经常自省修身，打扫思想灰尘，有什么问题解决什么问题，什么问题突出重点解决什么问题。要紧密联系个人思想工作实际，特别是在中心和重点工作中履职尽责的表现，继续进行“五对标八审视”，着重查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。

2.要认真查找解决在落实管党治党责任中存在的问题。局党支部要对照实施“强基工程”“固本工程”的目标任务和具体要求，认真查找在履行党建工作主体责任方面存在的问题，特别是支部书记要认真检视在抓党建的压力传导、发挥自身带头作用、平时投入的精力和时间等方面是否到位。党支部要查找分析组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，团结教育服务群众是否有力、到位，着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。

3.要深入查找解决党员干部作风方面存在的问题。当前，一些党员干部中存在的作用不实问题，迫切需要着力解决。深化“两学一做”学习教育中要严肃党内政治生活，认真开展批评与自我批评，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，坚决纠正工作中存在的作风浮漂、标准不高、要求不严等问题，推动党员干部振奋精神，用心工作，务实重干。

4.要把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径。要认真落实民主生活会和组织生活会制度，要严肃认真开展批评和自我批评，坚持“团结—批评—团结”，严于自我剖析，热忱帮助同志。认真落实谈心谈话制度，领导班子成员之间、班子成员和党员之间、党员和党员之间要开展经常性的谈心谈话，坦诚相见，交流思想，发现问题要及时提醒。认真落实民主评议党员制度，客观公正地评价党员表现，帮助引导党员自觉认识问题、自我改进提高。

（四）抓住关键，激发基层活力

1.坚持领导干部率先垂范。党员领导干部要充分发挥引领示范作用，把“两学一做”作为锻炼党性的基本功、必修课，时刻牢记自己第一身份是党员，无论职务高低，都要以普通党员身份参加党的组织生活。要带头学习，认真学习党章党规，知敬畏、存戒惧、守底线；要带头做合格党员、合格领导干部，时刻检视存在的差距与不足；要践行“三严三实”要求，履职尽责、奋发有为，敢于担当、建功立业；要严格要求自己和身边工作人员，注重家庭、家教、家风，保持清正廉洁的政治本色。

2.要坚持发挥党支部的主体作用。各支部要充分发挥教育管理党员的主体作用，对照“两学一做”目标要求，进行一次“回头看”，针对存问题该补课的补课。党支部书记要切实履行责任，带头参加学习讨论，带头讲党课谈体会，带头立足岗位作贡献，把学习教育组织到位、落实到位。各支部要结合自身特点，把握党员思想工作实际和业务工作规律，采取灵活多样的方式安排“学”与“做”，确保每名党员都能有效参与学习教育。

3．要规范落实“三会一课”制度。坚持把“三会一课”作为开展“两学一做”学习教育的基本途径，抓住继承和创新两个关键，既正本清远、回归党内政治生活传统，又与时俱进、不断创新内容和形式。要进一步激活“三会一课”制度功效，将“三会一课”作为党支部开展活动、教育管理党员、发挥党员作用的基本制度依托。强化“三会一课”思想教育功能，突出政治学习和教育，突出党性锻炼。要加强对“三会一课”的组织管理，党员大会至少每季度召开一次，支部委员会至少每月召开一次，党小组会每月召开一至两次，党课至少每两个月上一次。党支部要制定年度“三会一课”计划并上报机关党委备案，如实记录“三会一课”开展情况，对没有正当理由长期不参加“三会一课”的党员进行批评教育，促其改正。机关党委将对各支部执行“三会一课”情况进行指导检查，对不经常、不认真、不严肃的，将给予批评指正；情况严重的，要采取整顿等措施进行组织处理。

三、组织领导

（一）落实领导责任。推进“两学一做”学习教育常态化制度化在局党组领导下进行，由局党组组织实施，支部要密切配合、协同推进，形成工作合力。局党组负责同志亲自抓谋划、抓推动、抓落实。班子成员要落实“一岗双责”，对分管科室党组织加强指导。支部书记要对本支部的学习教育负责，要把抓好学习教育常态化制度化作为履行党建主体责任的重要任务，坚持一级抓一级，层层传压力。

（二）营造良好氛围。在局内网“两学一做”学习教育专栏的基础上，开展多种形式的学习教育活动，要大力宣传深入开展推进学习教育常态化制度化的重要意义、目标任务和工作成效，宣传各党小组的好经验好做法，加强理论阐释和舆论引导，为推进“两学一做”学习教育常态化制度化有序开展营造良好舆论氛围。

（三）加强督促指导。根据局党组要求，加强对学习教育督促和指导，要以严的标准、严的措施、严的纪律始终贯穿“两学一做”教育常态化制度化全过程。要及时发现存在问题，有针对地提出指导意见，对工作落实不力、搞形式走过场的，要严肃批评，追责问责。

（四）两手抓两促进。推动学习教育与中心工作深度融合，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局与贯彻落实省第十次党代会精神、市、区第六次党代会精神结合起来，与发挥优势打好“四张牌”结合起来，与转作风抓落实、创造性完成好环保各项工作结合起来，进一步提振干事创业的精气神，切实把学习教育成果转化为推动环保事业改革发展的成效。

    附件：1、环保局党组中心组2017年度“两学一做”学习教育分专题集体学习计划

          2、环保局党支部推进“两学一做”学习教育常态化制度化计划清单

附件1：

环保局党组中心组2017年度“两学一做”

学习教育分专题集体学习计划

说明：此学习计划可根据实际情况调整学习时间，补充学习内容。

附件2：

环保局党支部推进“两学一做”学习教育常态化制度化

计划清单

（2017年度）